“义乌发展经验”赋能中小城市对非经贸升级——基于义乌中非大厦的观察与思考

当前，世界百年未有之大变局加速演进，中非经贸合作韧性持续凸显，中国连续16年稳居非洲第一大贸易伙伴国地位，2025年中非贸易额3480.52亿美元，再创历史新高。随着“中非携手推进现代化十大伙伴行动”不断落地推进，对非合作正从传统商品贸易向产能合作、服务贸易、数字贸易多元拓展，中小城市凭借灵活的市场机制、特色产业集群和地缘适配优势，逐步成为承接中非经贸转移、激活区域开放活力的重要载体。

“义乌发展经验”是习近平总书记在浙江工作期间总结推广的县域经济高质量发展典范，核心要义为“坚持兴商建市、促进产业联动、注重城乡统筹、推进和谐发展、丰厚文化底蕴、力求党政有为”，其本质是立足内陆资源禀赋，以改革创新破解开放难题，以商贸带动产业集群发展，实现“无中生有、点石成金” 的跨越发展。作为既不临海也不临边的内陆县级市，义乌从“鸡毛换糖”的草根商贸起步，发展为拥有126万户市场经营主体、210多万种商品、联通230多个国家和地区的“世界超市”，2025年进出口总值达8365.0亿元，同比增长25.1%，其中对非进出口1507.0亿元，同比增长23.4%。

义乌中非大厦作为义乌对非经贸合作的核心载体，是“义乌发展经验”赋能对非贸易升级的集中体现。该大厦距义乌国际商贸城仅2公里，由浙江对非控股集团投资运营，2025年正式投入使用，非洲客商占比超80%，常驻义乌非洲客商规模达4000人，形成辐射浙江乃至全国的“非洲商圈”。义乌中非大厦整合产品展示、贸易对接、投资合作、综合服务等功能，逐步成为中小城市对非经贸平台化、集群化、专业化发展的典型样本。

⬆ 义乌中非大厦外景

“义乌发展经验”的核心内涵与赋能对非经贸的作用机制

义乌对非贸易的持续快速发展并非偶然，而是其长期以来在市场培育、制度创新、产业支撑、服务优化等方面不断探索的结果。这些经验不仅推动了义乌自身对非贸易的转型升级，也为中国其他地区开展对非贸易提供了可复制、可推广的借鉴。

（一）“义乌发展经验”的核心要义
习近平总书记近期作出重要指示指出，义乌小商品闯出大市场、做成大产业，形成“义乌发展经验”，这是因地制宜发展县域经济的成功实践。“义乌发展经验”是县域经济立足禀赋、改革创新、开放赋能的系统性发展范式，历经数十年实践完善，形成四大核心支撑体系。

第一，兴商建市，市场驱动为核心引擎。坚持以商贸业为龙头，将市场建设置于城市发展核心地位，从马路市场到国际商贸城，持续完善市场基础设施，优化市场管理机制，形成“小商品、大市场、大产业”的发展格局，为对外开放提供坚实的市场载体。

第二，产业联动，贸工协同为基础支撑。实施“以商促工、贸工联动”战略，依托庞大市场需求带动制造业集群发展，培育形成五金、饰品、小家电、纺织服装等优势产业，210多万种商品中80%为义乌及周边地区制造，构建“前店后厂、产销一体”的产业链生态，为出口贸易提供稳定供给。

第三，改革创新，制度突破为关键动力。敢闯敢试、先行先试，首创“市场采购贸易方式”，破解小商品多品种、多批次、小批量出口难题，通关效率提升 50%、综合成本大幅降低，“市场采购贸易方式”已在全国30多个专业市场复制推广；义乌自2020年起在全省首推外资登记信用承诺制，将外资企业注册流程从15个工作日压缩至1日办结，大幅降低外资准入门槛。

第四，开放赋能，全球链接为发展方向。立足内陆、面向全球，构建“义新欧”中欧班列、“义甬舟”开放大通道、跨境电商、海外仓等多元开放通道，推动市场、产业、服务全面国际化，从“买全国、卖全国”升级为“买全球、卖全球”，实现内陆城市开放型经济跨越发展。

总之，“义乌发展经验”彰显因地制宜、改革创新、久久为功的发展逻辑，为中非贸易创新提供可复制推广的范式。

（二）赋能中小城市对非经贸的作用机制
中小城市对非经贸升级普遍面临开放基础薄弱、产业支撑不足、贸易成本偏高、服务体系滞后四大痛点，而“义乌发展经验”的核心逻辑与中小城市发展阶段、资源禀赋高度契合，具备天然适配性。

从资源禀赋层面来看，多数中小城市同义乌一样地处内陆、不临江海口岸，天然缺乏对外开放的地缘条件。义乌发展实践充分表明，内陆城市完全可以依托专业市场培育、体制机制创新与开放通道布局，突破地理区位约束打造对外开放新支点，为广大中小城市立足自身基础深耕非洲市场提供可借鉴的发展范式。

从产业结构层面来看，中小城市经济主体以民营中小微企业为主体，主导产品集中在轻工日用、五金建材等领域，与非洲市场主流消费需求高度契合。义乌贸工联动、以小商品集聚带动大市场发展的成熟路径，具备很强的可复制性，能够引导中小城市依托本地特色产业集群精准对接非洲刚需消费场景。

从投入承载层面来看，中小城市普遍在资金储备、高端人才、前沿技术等要素上存在短板，无力大规模投入开放硬件设施建设。义乌坚持政府统筹引导、市场主体运营、各类资源协同整合的思路，以较低成本搭建对外开放服务平台、完善全链条配套体系，为中小城市以适度投入撬动高水平对非经贸合作提供了现实范本。

从市场匹配层面来看，非洲人口体量庞大、消费层级多元，对品类丰富、性价比突出的轻工百货、日用商品及建材物资存在刚性需求。义乌长期形成的小商品品类齐全、供给性价比高的市场特质，与非洲消费市场特征高度适配，可为中小城市产品开拓非洲赛道提供某些参考。

“义乌发展经验”赋能对非经贸升级——以义乌中非大厦为例

义乌中非大厦由浙江对非控股集团投资建设，坐落于义乌CBD核心地段，作为义乌对非贸易的重要载体，自投入运营以来，凭借其独特的平台优势，在降低交易成本、集聚市场主体、优化贸易结构等方面发挥了重要作用。截至2026年4月，中非大厦已集聚63家外资主体，逐步形成了五金电器、新能源汽车、对非投资和对非地产四大业务功能，从业态集聚、资源整合、功能协同等多个维度，为深化中非经贸合作提供坚实支撑。

（一）传统五金电器的专业化贸易支撑
义乌中非大厦的投资主体是浙江对非控股集团，该集团早期的对非业务模块则来自于浙江金民电器股份有限公司。公司专注于电工电气产品的研发、生产与销售，涵盖了6个核心品牌、10多家B端店面、20个项目事业部，在30多个非洲国家开展业务。金民电器旗下的YAKI品牌以高性价比扎根非洲民生电器市场，其产品包括各种电工电器产品、锁具产品、清洁能源产品、照明设备、电器材料、五金工具等，在非洲的市场占有率遥遥领先。公司还构建了多元化的品牌矩阵，Qualitec品牌为中高端工业电器品牌，聚焦建筑、基建领域，提供配电箱、电缆等配套产品。Ingelec品牌是深耕非洲法语区的高端品牌，主营开关、插座、灯座等，覆盖下沉市场。LCS是对非集团下知名电工电器品牌，提供LED照明、智能控制产品，契合非洲城镇化照明升级需求。Afortec电气优品倡导安全、可靠、亲民的用电生活方式，是一款极具性价比的品牌。依托浙江金民电器股份有限公司，义乌中非大厦专门设立了五金电器工厂展厅，面积超过3000平米，展示产品覆盖电工电器、工具、照明、建材等多个领域，配备仓储物流配送体系，实现“展览—销售—配送”一体化。

⬆ 义乌中非大厦五金电器品牌一览

义乌中非大厦以多维度专业化运营构建对非洲五金贸易核心支撑体系，在品牌运营层面，采用原始品牌制造商（OBM）模式，通过累计注册600余项国内外知识产权，以本地化品牌运营策略替代传统低价代工模式，有效提升产品市场溢价能力与品牌认可度，构建起可持续的市场信任体系；在产业链层面，通过联动上下游工厂，实现研发、生产、贸易全链条一体化布局，既保障了产品质量的稳定性，又提升了订单交付效率，为贸易开展提供了坚实的供给侧支撑；在市场布局层面，通过在30多个非洲国家设立本地化运营团队与海外仓，提供售前定制化解决方案与售后维保服务，有效缩短贸易半径、降低跨境贸易壁垒，夯实了市场合作基础；在生态协同层面，通过入驻中非大厦，深度对接非洲国家资源交易中心与义乌中非商会资源，积极参与非洲基建、能源等大型项目招投标，努力构建“义乌研发+非洲落地”的双向赋能模式，成功将自身运营嵌入中非经贸协同生态，实现贸易价值与合作效能的双重提升。

⬆ 义乌中非大厦五金电器品牌出海非洲中心

（二）对非新能源汽车业务与本地化运营
在中非经贸深度融合叠加全球能源绿色转型的时代背景下，依托中非大厦平台集聚优势，浙江对非控股集团在传统五金电器业务基础上，进一步布局YAKI 汽车专业平台，深耕非洲新能源汽车赛道，通过商品贸易输出、渠道网络共建、KD工厂落地、本地化运营赋能等多元路径，推动中非汽车产业合作从单一产品出口向产能协同、生态共建深度转型，塞内加尔、科特迪瓦、阿尔巴尼亚三国网约车合作项目，正是上述转型路径的典型实践载体。

YAKI汽车根植中国市场、聚焦非洲赛道，定位为非洲汽车产业生态共建者，区别于传统单纯汽车制造与产品出口模式，以经销商、售后服务商、物流运营商渠道合作为基础，以KD散件组装工厂布局为核心，致力于为非洲市场提供高性价比、适配本地路况与消费特征的整车及配套服务。依托中非大厦作为义乌对非经贸枢纽的资源整合优势，YAKI汽车搭建起差异化的新能源车对非贸易体系，成为链接中国新能源汽车优质产能与非洲市场现实需求的重要桥梁。立足非洲基础设施条件、出行消费习惯与道路工况特点，品牌重点投放适配性强的经济型新能源乘用车与商用车，同步配套高压电控等核心零部件供给；依托自身在非洲布局的本地化服务渠道，实现整车出口、零部件配套、售后运维一体化协同输出，推动对非汽车贸易由传统产品单向输出，转向以市场需求为导向的精准适配模式，为后续深度本地化运营筑牢产业与渠道基础。

⬆ 义乌中非大厦YAKI品牌展示中心

在市场落地层面，YAKI汽车以西非重点国家为突破口，在塞内加尔、科特迪瓦、阿尔巴尼亚落地网约车合作项目，探索形成因地制宜、差异化适配的本地化运营范式。其中，塞内加尔机场至市区换电网约车项目，紧密对接该国电动出行发展规划与STMED能源转型部署，同步联动本地充电、换电基础设施布局，打造换电补能与专线运营一体化模式，覆盖机场与城市核心交通节点。项目既契合当地近3.7万辆新能源汽车推广部署目标，又有效破解新能源车续航短板痛点，实现整车贸易落地与本土交通基建、能源体系建设的双向赋能。科特迪瓦网约车项目则紧扣当地网约车VTC行业规范化改革契机，将YAKI新能源车型深度融入本地出行运营场景，主动适配当地运价管控、从业权益保障等行业规则，同步优化车辆供给结构与后端服务标准，不仅助力科特迪瓦网约车行业从粗放无序竞争向标准化、规范化发展升级，更顺势带动汽车维修、配件供应、运维服务等配套业态本地化扎根，持续放大中非汽车产业合作的综合效应。

（三）对非投资服务平台与产业生态培育
义乌中非大厦依托中非经贸一站式解决方案中心功能定位，集聚非洲大宗产品交易中心、非洲商业工业园地产中心、中非经贸服务中心、对非支付服务、浙江对非广告展览、对非产业生态圈六大核心功能板块，统筹资源整合、要素匹配与专业服务供给，系统构建全方位、多层次、全链条的对非投资综合服务体系。

非洲大宗产品交易中心与非洲商业工业园地产中心，共同构成对非投资合作的实体承载主体。其中，大宗产品交易中心立足非洲资源禀赋优势，搭建规范化、标准化现货与商贸对接平台，聚焦矿产、特色农产品等品类流通，有效化解传统跨境交易信息不对称、定价机制不透明、流通效率偏低等突出问题，促进非洲优质资源要素高效配置与顺畅流转。非洲商业工业园地产中心紧扣非洲工业化与城镇化转型需求，借鉴成熟中非工业园共建经验，创新投建营一体化合作模式，吸引国内优势产业主体落地布局、培育本土制造产能，从载体层面支撑中非产能合作与产业共建升级。

作为大厦核心功能枢纽，中非经贸一站式解决方案中心统筹集成各类专业服务资源，依托中非经贸服务中心实体载体，汇聚政策咨询、报关报检、财税筹划、涉外法律、合规风控等专业服务能力，为意向赴非投资、跨境经营的市场主体提供全流程一站式服务方案。既有效破解企业跨境投资面临的政策不熟、合规复杂、流程繁琐等现实难题，又通过服务下沉与本地化适配，合理压降企业跨境投资运营成本与经营风险，为各类主体参与中非经贸合作筑牢服务保障底座。

对非产业生态圈则承担整体统筹与协同赋能作用，将大宗交易、园区地产、专业服务、跨境支付、品牌展览等功能板块有机串联、深度耦合。以义乌中非大厦及中非经贸一站式解决方案中心为总枢纽，联动非洲各国地方资源、驻华商务机构与义乌商贸产业优势，推动对非投资服务由单一业务零散运营，转向多业态、多主体、多要素协同共生的生态化发展格局，为中小城市依托专业平台深化对非投资合作、推进中非经贸高质量发展，形成可复制、可推广的实践范式与运行机制。

⬆ 义乌中非大厦YAKI品牌展示中心

（四）对非地产开发与海外园区运营模式
对非地产开发与海外园区共建，是深化中非产业协同、实现经贸合作由商品输出向业态输出升级的重要路径。义乌依托自身商贸运营与平台集聚优势，形成以中非大厦、金民电器智汇园区、几内亚YIWU MARKET为核心载体的多层次对非地产布局，三者功能互补、内外联动，共同探索出一条区别于传统粗放开发模式的体系化、可复制海外园区运营新路径。

⬆ 作者在中非大厦YAKI品牌区域参观调研

中非大厦作为义乌对非地产布局与海外园区统筹运营的核心枢纽，跳出单纯商业楼宇开发的传统定位，转型为集商贸对接、资源整合、服务赋能、主体集聚于一体的综合性平台载体。依托大厦中非经贸一站式服务功能优势，有效消解中非跨境地产合作信息割裂、资源碎片化、供需匹配不畅等现实难题，联动本土龙头企业统筹对内产业整合与对外园区布局，推动对非地产开发从单纯空间物业供给，转向产业导入、资源匹配、运营赋能的综合性价值输出，为海外园区标准化、规范化运营提供中枢支撑与模式范本。

金民电器智汇园区作为本土产业型园区标杆，跳出传统园区重硬件建设、轻后续运营的发展惯性，构建研发、生产、贸易、服务全链条运营体系。园区集聚上下游配套工厂800余家，形成研发协同、集约生产、订单直达的一体化产业格局，在稳定产品品质、提升交付效率的同时，同步布局技术培训、售后维保、人才孵化等本地化配套服务，推动园区由单一地产载体向产业培育、产能支撑、生态集聚的赋能型平台转变，为对非地产项目落地与海外园区产业植入夯实供应链与运营能力基础。

非洲几内亚YIWU MARKET作为义乌模式海外落地的典型实践，立足当地市场特征与基础设施条件，借鉴“前厅后仓、商贸集聚”的成熟园区运营逻辑，创新适配非洲本土场景的地产开发与商业运营范式。项目以商业地产开发为基础，深度整合当地渠道与商业资源，搭建集商品交易、仓储配送、配套服务于一体的闭环运营体系，既精准匹配几内亚消费市场与营商环境实际，又实现义乌商贸业态、商品供给与海外地产载体的深度融合。在带动商贸、物流、运维等配套服务本土化落地的同时，助力当地商业业态提档升级、市场生态持续完善，最终实现跨境经贸合作价值与东道国经济社会发展的双向共赢。

中小城市依托“义乌发展经验”推动对非经贸升级的共性挑战与提升路径

（一）共性挑战
第一，开放意识不足，发展理念滞后。多数中小城市对非洲市场认知不足，存在“非洲市场低端、合作风险高、投入产出比低”的片面认知，缺乏主动对接非洲市场的意识与动力。部分地方政府重视不够，未将对非经贸合作纳入区域发展战略，缺乏系统性规划与政策支持；企业层面普遍存在“小富即安”心态，开拓非洲市场积极性不高，缺乏长远发展眼光。

第二，产业基础薄弱，供给适配性不足。中小城市产业多以传统农业、低端制造业、服务业为主，产业层次低、集群规模小、创新能力弱，缺乏适配非洲市场的特色产业集群。多数企业为中小微企业，产品同质化严重、附加值低、质量参差不齐，难以满足非洲市场多元化、品质化需求；产业链不完整，缺乏“研发—生产—加工—包装—物流”全链条配套，供给稳定性与竞争力不足。

第三，平台支撑不足，服务体系滞后。中小城市普遍缺乏专业化、规模化的对非经贸平台，现有平台功能单一、服务碎片化，难以提供展示交易、对接洽谈、综合服务等一站式服务。服务体系不完善，缺乏专业的翻译、法律、金融、物流、检测认证等服务机构；数字化水平偏低，线上展示、智能匹配、跨境结算等数字化服务能力不足，信息不对称问题突出，贸易对接效率低下。

第四，政策支持不足，制度创新滞后。多数中小城市缺乏针对性的对非经贸支持政策，财政投入不足、税收优惠缺失、金融支持乏力，企业开拓非洲市场面临资金压力大、融资难、融资贵等问题。制度创新滞后，外资准入、通关便利化、外汇结算、人员往来等方面存在诸多限制，流程繁琐、效率低下；缺乏与非洲国家的政策对接与合作机制，贸易壁垒、标准差异等问题难以有效破解。

第五，人才短板突出，开放能力不足。中小城市普遍缺乏熟悉非洲市场、精通外语、掌握国际贸易规则、具备跨文化沟通能力的专业人才。企业管理人员与业务人员开放意识不足、国际视野欠缺、专业能力薄弱，难以有效对接非洲市场需求、处理国际贸易事务；人才引育机制不完善，缺乏针对性的人才引进政策与培养体系，人才流失严重，制约对非经贸合作深化。

（二）提升路径
第一，转变发展理念，强化开放意识。地方政府应主动学习借鉴“义乌发展经验”，将对非经贸合作纳入区域高质量发展整体布局，统筹编制中长期发展规划与专项实施方案；通过政策宣讲、典型案例推介、企业座谈交流等形式，扭转社会层面对非洲市场的片面认知，破除企业保守经营、小富即安的传统心态，引导市场主体树立国际化视野，主动融入“一带一路”建设，把开拓非洲市场作为企业转型升级和全球化布局的重要方向。

第二，夯实产业基础，提升供给适配性。中小城市应立足自身资源禀赋与产业基底，紧扣非洲市场消费刚需，重点培育轻工纺织、五金建材、小家电、汽车零配件、日用百货等特色产业集群，形成差异化、专业化的产业布局；加大政策与资金扶持力度，引导企业开展技术改造、产品研发与品质升级，推动产品由低端低价向高性价比、高品质差异化转型，同时补齐上下游配套环节，构建研发、生产、物流、服务一体化完整产业链，以龙头引领、中小协同的集群模式增强对非市场供给能力。

第三，搭建平台载体，完善服务体系。各地可参照义乌中非大厦建设运营模式，因地制宜打造集展示交易、商务洽谈、办公集聚、综合服务于一体的专业化对非经贸平台，整合政企社各类资源，打造区域对非合作枢纽阵地；在平台内集成政务办理、跨境金融、物流对接、法律合规、语言翻译、检测认证等一站式服务功能，同步布局线上数字对接平台，实现线下实体集聚与线上智能匹配、在线签约、跨境结算深度融合，有效降低信息不对称与经贸对接成本。

第四，强化政策支持，加大制度创新。地方可设立对非经贸发展专项扶持资金，在平台建设、市场开拓、品牌推广、人才培育等方面给予财政倾斜，并配套税收减免优惠，减轻企业经营负担；联动金融机构推出跨境人民币结算、贸易融资、出口信保、汇率避险等专属产品，加大对中小微外贸企业信贷支持力度；复制推广义乌市场采购贸易、外资登记承诺制等改革举措，优化外资准入、居留办理、通关申报等流程，加强与非洲国家标准互认与政策对接，持续营造便利化、法治化的对非营商环境。

第五，加强人才引育，提升开放能力。围绕对非经贸合作现实需求，出台专项人才引进激励政策，从住房补贴、子女教育、医疗保障、薪酬待遇等方面完善配套保障，重点引进熟悉非洲市场、精通外语、通晓国贸规则、具备跨文化交流能力的复合型人才；深化地方院校与产业需求对接，开设国际贸易、非洲小语种、国际商法、跨文化管理等相关课程，常态化开展企业经营与业务人员专题培训，同时健全人才评价与激励机制，优化职业发展与生活保障环境，为中小城市持续深耕对非经贸合作筑牢人才根基。

⬆ 非洲国家代表团对义乌中非大厦进行考察

结语

“义乌发展经验”是内陆中小城市立足禀赋、改革创新、开放赋能实现高质量发展的典范，其核心要义与中小城市对非经贸升级的现实需求高度契合，为中小城市突破开放瓶颈、拓展非洲市场提供了系统性路径参考。义乌以中非大厦为实践载体，通过平台集聚、产业联动、改革创新、开放联动四大赋能路径，推动对非贸易规模持续扩大、结构不断优化、能级稳步提升。当前，中小城市依托“义乌发展经验”推动对非经贸升级，仍面临开放意识不足、产业基础薄弱、平台支撑不足、政策支持滞后、人才短板突出等共性挑战。未来，中小城市应立足自身资源禀赋与发展阶段，主动学习借鉴“义乌发展经验”，从转变发展理念、夯实产业基础、搭建平台载体、强化政策支持、加强人才引育五大方面发力，破解发展难题，激发开放活力，推动对非经贸合作提质升级，为融入“一带一路”建设、实现高水平对外开放注入强劲动力。

【本文系国家社科基金重大招标项目“泛非主义与非洲一体化历史文献整理与研究”（项目编号：23&ZD325）的阶段性研究成果】