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务工组织“班排连” 务工管理显优势——阆中市建立基础性务工组织高效推进村民自建项目实施


8月封面
文章

以工代赈  振兴乡村
四川以工代赈工作探索创新启示

文|李兵    四川省阆中市发展改革局党组书记、局长    郑东    四川省阆中市发展改革局副局长
肖兴华    四川省阆中市发展改革局以工代赈股股长        图片提供|肖兴华

导读

如何让基层组织立足当地群众的实际,建立一个有组织、有技术,指挥有力、运转有序的务工队伍是以工代赈村民自建的关键所在。四川结合实际,建立了“班排连”基础性务工组织模式,并在全省推广

建立务工组织架构

规范化层级管理

凸显优势

 


2022年,阆中市沙溪街道办事处成功争取到阆中市2022年以工代赈示范工程,项目总投资561万元,其中,中央预算内资金511万元。建设内容包括新建道路、整理土地、整治山坪塘等。

 

⬆  以工代赈项目落地天宫镇宝珠村

 

 


建立务工组织架构

以工代赈村民自建项目,要求“能用人工的尽量不用机械,能用当地群众的尽量不用专业施工队伍”,为了推进组织务工工作高质高效,阆中市县级以工代赈项目负责人结合“2022年以工代赈示范工程”建设实际,与村书记、项目理事长以及相关人员探索建立了“班、排、连”务工组织架构。“连长”由项目理事长担任;“排长”由施工管理组组长(成员)和具有管理能力的技术骨干担任;“班长”由有一定组织能力的技术骨干担任。

 

⬆  县级以工代赈负责人组织项目开工

 

规范化层级管理  

——务工“连”
指能完成综合性工程建设任务的务工组织,负责统筹项目推进实施,通常由各务工“排”、聘请的“三员”(施工管理员、质量监督员、档案收集员)和“特殊岗位”(道路劝导员、后勤保障员、材料保管员)组成。

连长负责管理全“连”务工组织工作,统筹各务工“排”和“三员”,分解安排项目工程量,统筹施工进度和资金使用,审核每月务工考勤情况。协调解决项目实施过程中遇到的困难问题,负责落实安全生产、项目质量等各项工作要求。“三员”包括施工管理员、质量监督员和档案收集员。施工管理员负责细化《项目工作日计划表》,制定培训计划,分类组织以岗代训,协助连长指导排长、班长科学搭配技工、普工,如实填写施工日志;质量监督员负责根据项目建设属性,对照行业流程及标准,监督各“排”规范流程、按图施工、安全生产、保质保量完成工程量,抽查检查供应的原材料质量,如实填写监理日志;档案收集员负责收集归档日材料出入库、务工人员考勤、施工日志和监理日志、例会召开记录、问题整改等资料。

——务工“排”
指能完成较为复杂、多种建设内容相组合的工程建设任务的务工组织,负责完成项目“工程段”工程量。由各务工“班”组成。务工“排”的具体设定可根据项目建设内容属性、作业地点等进行分类。沙溪瓦口隘村以工代赈项目设了4个排,分别是山坪塘整治排、道路修建排、沟渠修建排和田土整治排。

务工排长负责管理全“排”务工组织工作,受领连长下达的任务并分解到“班”,督促“班”规范项目建设流程及标准,协调项目工程进度,检查工程质量,监督安全生产,落实以岗代训,核实务工人员每日出勤情况,带领班长上报、解决务工过程中遇到的问题和困难。该项目中,每个排都设置了材料保障班、材料转运班、施工作业班和维护保养班4个班。

——务工“班”
指能完成明确的、单一的工程建设任务的务工组织,负责完成项目“作业面”工程量。通常由技术骨干(班组长)、技术工人、普通务工群众组成。

班长负责直接管理全“班”务工组织工作,受理排长下达的任务并落实到人,规范项目建设流程及标准,组织全“班”人员按图施工、安全生产,落实工程进度和工程质量,全程监督以岗代训,上报、解决务工过程中遇到的困难和问题。

 

⬆  党员先锋队带头参与项目建设

⬆  当地群众参与以工代赈产业园务工挣薪金

 

凸显优势   

“通过建立‘班、排、连’务工组织体系,将零散的群众打造成了施工‘正规军’,形成‘层级管理、各负其责、合力推进’的运行机制,杜绝了偷奸耍滑,‘摸鱼’务工等问题,项目管理更加有序、实施更加高效。”县级以工代赈负责人郑东介绍说道。

“通过‘班、排、连’层级管理,大大强化了群众的岗位意识,提升了管理综合能力,优化了岗位配备,增强了培训针对性。我们在组织发动群众、凝聚群众的过程中,谋事议事、项目管理、服务群众的能力得到提升,广大群众对我们的认可度大大提高了。”村支部副书记付波感慨地说道。

66岁村民陈清桂安排在材料物资保障班做杂工,她介绍说:“我这辈子没出去打过工,没接触过项目建设,也不会啥技能,我现在能在这个项目务工多亏了项目理事会,他们在我们上工前还要让班长教下我们该怎么做,然后根据每个人的技能掌握情况分配工作任务,打一天工,挣一天钱,真是太感谢党和政府了。”

据了解:“班、排、连”务工组织体系,能够更加科学有效地“定人定岗定酬”,将工程项目岗位需求和群众务工需求相匹配,在高效完成项目工程量的前提下,精准吸纳弱劳动力参加人岗相配的岗位务工。能够为特殊困难群众科学合理设置更多岗位,更精准地帮助困难群众务工增收。

据瓦口隘村支部书记张启志介绍,瓦口隘村共有3300多人,劳动力2151多人,常年在家劳动力1216人,为最大程度发挥以工代赈“赈济”作用,按照“调查摸底—编制方案—宣传发动—签订协议—动态调整”五步工作法,通过建立“班、排、连”务工组织体系,实现“一岗多人、批次上岗”,有效增加务工就业岗位,项目吸纳群众就地就近务工311人,累计发放劳务报酬183.94万元,赈济效果十分明显。