躬耕街巷： “两线两局”工作法下的基层实践

赵新越  国家注册城乡规划师，高级工程师，从事城乡规划专业相关设计，管理，实施等工作18年。作为海淀区个人责任规划师服务基层7年。曾主持参与南锣鼓巷历史文化街区更新，推动创建了“共筑北太”街区更新品牌，并主持参与了多项省、市、区级重点规划与建设项目

清晨，我站在文慧园路那面“电影文化墙”前，金色的银杏叶缓缓飘落，几位老街坊正驻足端详墙上《铁扇公主》的生动画面，一位阿姨转头看见我，笑着招呼：“小赵，这条路现在走着真敞亮，真舒服！”这一刻，所有伏案绘图的深夜、反复协调的会议、工地上的奔波，都被这句寻常而温暖的话语赋予了意义。

我叫赵新越，是北京市海淀区北太平庄街道的全职责任规划师。从2019年至今，我的工作从设计院的蓝图彻底转向了街头巷尾的烟火日常。在这片5.17平方公里、住着约16万人的土地上，我用双脚丈量，用双眼观察，用双耳聆听，更用心感受。六年实践，我摸索出一套“两线两局”工作法：一手紧抓“指导规划实施”的专业技术线，一手贯穿“推进公众参与”的共识生长线；既需要“统筹全局”的视野来谋划整片街区的未来，更离不开“躬身入局”的耐心，去打通规划落地“最后一米”的细微梗阻。这套方法，通过持续开展的“共筑北太——咱家这块地儿”系列工作，在24处焕然一新的小微空间、60余项落地项目中，化为了居民触手可及的获得感。

美丽北太改造后

规划实施：从系统诊断、空间织补到全程跟踪和全域统筹

全职责任规划师的专业性，首先体现为一份“系统诊断”与“精准开方”的能力。它要求我们不仅看到空间的现状问题，更能洞察问题背后的根源，并用兼具专业理性与人文关怀的方案一一回应。

● 系统诊断：文慧园路的“四剂良方”
全长1.3公里的文慧园路，在改造前，曾是周边居民出行的一大痛点，人行道窄得只能容一人通过，遇上轮椅或婴儿车，行人就不得不冒险“并线”到机动车道上；两侧绿地被铁栏紧锁，“看得见绿，进不去荫”；虽有中国电影资料馆坐落于此，但街区毫无文化气息。经过数月走访，我们将问题归结为“通行难、缺文化、少空间、活力低”。
我们的改造，便是对这“四病”的精准回应：

针对“通行难”：在街道的支持协调下，我像“做微创手术”一样，推动“多杆合一”、挪移占道电箱，通过优化行道树池、步入式绿地等方式，将建筑前区铺装与人行道一体化设计，并调整竖向坡度解决积水，系统性拓宽人行空间，硬是在有限空间里“挤”出了宽敞、平整的步行道。

针对“缺文化”：更新工作远不止于装饰墙面，而是一场深度的文化挖掘、转译与共谋。在我与中国电影资料馆的专家学者多次恳谈中，我们将目光锚定在1941年万氏兄弟创作的《铁扇公主》这部亚洲首部有声动画长片，共同选取了最能代表其情节与精神的经典全景场景，我们巧妙利用墙面上既有的一扇窗户，通过3D画手法将其转化为复古的“电影售票窗口”；同时融入老电影海报、放映机等元素，构建了一个从“购票”到“观影”的沉浸式叙事线索。最终，这面墙在 “电影照进美丽街巷” 的共创活动中，由周边居民与星火小学师生亲手描绘完成。当居民的手笔与动画史上的经典相遇，文化便不再是悬浮的概念，而成为可触摸、可共鸣、可传承的集体记忆。这条街，因此被赋予了独一无二的身份与灵魂。

针对“少空间”：我们拆除了封闭栏杆与围墙，将“无法入内”的消极绿地，转化为可步入、可休憩的“街边客厅”。通过重塑微地形、嵌入蜿蜒步道与休闲座椅，打造了“美丽北太”等多个口袋公园，让居民出门即享花园。

针对“活力低”：我们以街道为线，将焕然一新的口袋公园、社区出入口与街角空地串联成网，补齐健身、儿童游戏等公共服务设施。原本仅用于通行的单调街道，由此变为功能复合、充满互动的生活廊道，街区活力得以重焕。

● 空间织补：红联村的“螺蛳壳里做道场”
如果说文慧园路是系统调理，那红联村3号楼前那片仅900平方米的空地改造，则是一场“极限平衡”。要在“螺蛳壳”里同时安排好停车、充电、活动、绿化，几乎是不可能的任务。但居民的期待就在那里：楼里老年人多，他们需要一盏照亮夜归路的安全灯；年轻父母盼着能有个让孩子奔跑的安全角落。

我们拿出了“绣花”功夫。方案几易其稿，最终通过精巧的复合设计，在拆除旧车棚后，竟然“变”出了9个车位、两个非机动车停车棚、两处休闲廊架和一片小花园。最让人费神的是路灯：因为接电困难，我们选择了太阳能灯，但安装点位必须精确，既要照亮全院，又不能扰了住户清梦。那几天，我在不同时段反复去现场感受光照，最终确定了5处最佳点位。当第一盏灯在夜幕中亮起时，我知道，我们点亮的不只是院落，更是居民心里那份久违的安全感。

● 全程跟踪：转河岸边的“未诉先办”
规划实施的价值，常在图纸之外的现场浮现。在转河沿岸改造中，我发现美丽的景观汀步和5公分的立道牙成了轮椅和婴儿车的障碍。尽管居民未提，但这成了我的“心头刺”。我坚持与各方反复商讨，最终在1.2公里岸线上，因地制宜地增加了9处平缓的无障碍坡道。验收时，一位坐轮椅的大爷顺畅通过后，向我们高高竖起了大拇指。那个无声的肯定，诠释了“全过程陪伴”的意义：责任规划师的细心，应走在居民诉求之前。

● 全域统筹：从“个案盆景”到“全域风景”
“躬身入局”解决具体难题的同时，“统筹全局”的思考从未停止。文慧园路、红联村的经验是珍贵的，但一个街区的活力，更需要的是系统性的焕新与统筹。我开展了更基础的功课：全面梳理辖区，逐步建立起“小片平房一图一册一台账”“路侧停车一册一台账”，让沉睡的数据开口说话。我深度参与到辖区控制性详细规划的编制中，将街道的发展诉求与居民的生活痛点，系统性地向上传导。在停车治理这一痛点上，我组织编制的《北太平庄街区停车治理方案》，正是基于对全域资源的系统盘点。这种从“个案突破”到“系统焕新”的升维思考，让我的工作超越了单个项目，真正开始塑造街区的未来骨架。

 “学院南路32号院社区小花园改造成效

公众参与：从“心动”到“共同守护”  

规划美好蓝图的落地，若没有居民的真心认同与后续守护，很容易沦为精致的摆设。我的另一项核心工作，就是搭建一座座信任的桥梁，让专业设计与民愿民智相互滋养，共同生长。这也正是“共筑北太”系列工作所秉持的核心。这个系列之所以叫“咱家这块地儿”，正是因为每次活动、每个项目，都是从居民这句最朴实、最亲切的呼唤开始的——“小赵，来看看咱家这块地儿，怎么弄更好？”

● “心动之选”：把选择权交到居民手中
在蓟门里社区环境整治提升项目中，面对居民的不同声音，我们创造了“心动之选”卡片。我们把不同款式的座椅、游乐设施、铺装材料的图片做成卡片，铺在社区活动室的桌上，请居民像玩游戏一样，用贴纸投票选择。一位大爷拿着卡片比较良久，最后把贴纸郑重地贴在一款有扶手的座椅上：“这个好，我们老家伙起身能借把力。”那一刻我明白，最好的设计，就藏在这些具体而细微的生活经验里。项目建成后，我们发起的“温暖蓟门里”社区摄影大赛，更让居民通过镜头重新发现了家园之美，226幅投稿作品和线上近2.8万人次的投票背后，是沉甸甸的归属感。

● 治理续章：从“花园契约”到“共志积分”
项目竣工远不是终点。我总想，如何让更新的成果持续保鲜？在志强北园社区，我们尝试将维护的种子播撒得更早。我们联合毗邻的北京明天幼稚集团三幼志强园，发起了“小小‘志’愿者”活动。孩子们在老师和我们高校合伙人的带领下，认领了花园里的小小苗圃，浇水、观察、记录植物的生长。当孩子们用稚嫩的声音说出“这是我们班的花”时，一种更深远、更柔软的维护机制便开始萌芽。

不止于孩子们，我更协助社区将这份共建共治的热情深化为可持续的规则。我们推动成立了“共志维护小队”，并创新设计了“共志积分”机制。居民通过参与清扫保洁、设施报修、秩序维护等日常服务累积积分，并可兑换社区提供的相应服务或纪念品。这一机制巧妙地将“共享成果”转化为“共担责任”，让维护家园从道德倡导变为有记录、有反馈、有激励的可见行动。规划，不仅塑造了空间，更通过这套精巧的“机制设计”，培育了一份可传承、可运作的社区自治能力。

● 文化共绘：“树洞电影院”与社区情感联结
公众参与也可以是轻盈而深刻的艺术行动。“树洞里的电影院”作为“北太城市画廊计划”的开篇，我联合北京林业大学团队，将十个破损的树洞变为画布，围绕专属IP“小北”创作了十个主题彩绘。活动邀请周边20余组家庭和星火小学师生共同执笔。当居民亲手为自己楼下的树洞涂上颜色，并在特制的树牌上扫码聆听“小北”的故事时，艺术成为了联结邻里情感的纽带。一位参与的居民说：“周末和孩子一起画画，才发现和邻居有这么多共同话题。”这种基于文化共鸣产生的新连接，是任何物质工程都无法直接赋予社区的宝贵财富。

责任规划师现场调研，指导设计单位设计

角色重塑：从专业“翻译者”到共识“催化者”

七年的沉浸，让我对责任规划师的角色有了更清晰的认知。我们并非提供“标准答案”的外来专家，而是长期扎根、致力于将专业资源与政策转化为街区内生行动与发展共识的同行者与协作者。

我们是多元专业的“翻译者”。在老旧小区改造中，我们需要把建筑安全、节能保温、景观绿化、适老化改造等十几种专业语言，“翻译”成一份居民能理解、可感知的综合方案，并在有限的预算内做出最优取舍。

我们是街区共识的“催化者”。无论是营造“树洞电影院”的情感联结，还是激发居民维护花园的自主意识，其根本都指向同一个终点：让专业的规划蓝图获得绘到底的认同，让政府的投入转化为可感的幸福，让居民与在地单位成为街区更新的共同缔造人。通过一次次扎实的公众参与，我们将冷冰冰的工程图纸，转化为居民亲手描绘的文化墙、共同商议的花园方案。这个过程，本身就是在“共筑”一种广泛的规划认同。当居民觉得“这块地儿”的主意自己出了、图纸自己画了、花园自己管了，他们便不再是更新的旁观者，而是建设的合伙人。这种发自内心的认同，是规划得以顺利落地、成果得以长效维护的基石。最终，所有工作的价值，都将在居民日常生活的笑意与便利中得到检验。

 “共筑北太”公众参与活动现场

结语：于细微处见功夫，以绣花心筑家园  

走在今天的北太平庄街道，我时常感慨，责任规划师的价值，或许从来不在于创造了多么惊人的地标，而在于我们是否让一条通勤路更安全通畅，让一处公共服务设施更精准匹配，让一段社区生活更便利从容，让一片街区环境更宜居友好。

“两线两局”，是我穿行于街巷的“行动罗盘”。它提醒我，既要有仰望星空、统筹全局的理性，更要有脚踏土地、躬身入局的感性。这份以“共筑北太——咱家这块地儿”为名的实践，其意义也正在于此——它不仅仅是一系列项目的集合，更是一种工作理念的落地。于我而言，它像是用专业技术的针，引着躬身入局的线，一针一线、不急不缓地将街巷更新，绣进居民日复一日的幸福感里。这份“绣花”的功夫，或许正是责任规划师在基层不可替代的价值所在。我们俯身处理的，是管线如何埋设、砖石如何铺砌、一棵树应种在何处；但我们心中勾连的，却是如何将“人民城市”的宏大理念，转化为门前一步的平坦、转角一隅的阴凉、以及邻里相聚时的笑意。我们工作的全部专业性，最终都服务于一个朴素的目标：让城市规划的蓝图，不仅仅是挂在墙上的愿景，更是能在地上生长、在人间烟火中被真切感知的生活现场。

因此，“躬耕街巷”便不只是一种工作状态的描述，更是一种专业理想的投射——它意味着将规划师的学识与热忱，深深扎根于社区需求的土壤之中，在日复一日的聆听、沟通与打磨中， 让空间的专业秩序与生活的柔软肌理融为一体。当“咱家这块地儿”在居民口中从一句牢骚变为一份自豪时，便是对我们这份“耕耘”最有温度、也最坚实的回响。