专业扎根在地 协同谋划更新

于跃  清华大学建筑与土木工程专业硕士，高级工程师，海淀区清河街道责任规划师，长期专注于基层精细化治理，衔接各类规划落地，调研统筹居民、企业与政府需求，助力重点区域高质量发展。多次获评北京市优秀责师，牵头项目荣获北京市城市更新优秀案例、绿色生态示范区等荣誉

传统的城市规划建设，常给人“图上画画、墙上挂挂”的疏离感。建筑师、规划师在图纸上勾勒路网、划分地块、计算指标，项目一旦交付，工作往往也随之结束。然而，当城市发展进入以“存量更新”为主线的精细化阶段，这种模式的局限便显露出来：它难以应对复杂多元的产权关系，难以回应细腻具体的民生诉求，更难以培育场所的持久活力。

京张铁路周边-清河高铁站都市枢纽场景营造项目现场调研

角色探索：从 “技术画图者” 到 “在地服务者”

海淀区于2019年率先全面推行“全职责任规划师”制度。对此，我既激动又兴奋。激动在于，制度回应了我心中对规划如何更贴近土地的长期疑虑；兴奋在于，我能亲身参与其中，期待看见改变的发生。怀揣着这份情怀，我成为了海淀区清河街道的一名全职责任规划师。彼时，这还是一个新兴的职业角色，充满了探索的无限可能：如何将所学的规划与建筑专业知识运用于此？带着诸多疑问，我全身心投入到熟悉街道和开展基础调研的工作中，细致梳理区域内的人、地、房等相关数据，用脚步丈量每一寸土地，逐步构建出清河街道的立体画像，对其整体的“健康状况”已然心中有谱。当时，清河高铁站正处于建设阶段，通过对站区周边空间系统的梳理，我们形成了可提升潜力空间的台账，并初步拟定了周边环境提升的“种子计划”。

从“种子”到“成果”，离不开持续的培育与准备。直至北京市2025年“疏整促”专项工作启动，我惊喜地发现，此前拟定的“种子计划”与专项工作的要求高度契合。经过后续多轮汇报、论证与评审筛选，这份沉淀多年的谋划最终成功入选市级“疏整促”项目库——形成了如今的“京张铁路周边-清河高铁站都市枢纽场景营造项目”。

正是这样的角色，带给我新的探索动力。从项目谋划到前期筹备，责任规划师不再是被动接受委托、埋头画图的“技术宅”，而是扎根于街头巷尾、善于发现问题和谋划未来、真正为社区办实事的“城市服务者”。我们的工作，是把居民的念叨、企业的诉求，通过专业的系统谋划，转化为能够落地的实际项目，并长期跟进其运营状态。这个过程虽然付出良多，有时也难免琐碎，但收获的却是一份踏实的责任感——对脚下每一块土地、对身边每一位居民沉甸甸的责任。

 清河站老站房改造后效果图

实践深耕：以系统性谋划激活空间综合价值  

“京张铁路周边-清河高铁站都市枢纽场景营造项目”，是我在实践中求真知的集中体现。这里交织着历史保护（百年京张铁路）、交通枢纽（清河高铁站）、老旧社区、待更新绿地等多重命题，矛盾与机遇一样突出。

● 持续倾听，是“共享”的前提
城市更新的本质，是对人的关怀。京张铁路沿线承载着历史文化，其枢纽场景营造项目要从谋划转化为落地，需要进行多维度、更充分的论证。沿线1.5公里辐射范围内，居住区、科技园区和学校密集分布，上下班高峰期人流量骤增，但慢行通道匮乏、绿色空间不足，停车难与交通拥堵成了居民和企业员工最头疼的“日常”。如何在纷杂而具体的诉求中激发空间活力，成为我们项目谋划的核心追求。

为了精准绘制需求画像，我们联合北京大学团队开展了为期三个月的专项民意调查，共回收684份社区问卷与221份企业问卷。白天，我们在社区居委会和居民拉家常，把“想要个休闲座椅”“需要健身设施”这样的诉求逐字记下；晚上，我们组织企业座谈会，倾听科技园年轻人对“通勤效率低”“停车不方便”的吐槽。问卷数据给出了清晰的答案：87.57%的居民对环境提升“很期待”，企业员工支持率超过90%，但需求差异显著——社区受访者中60岁以上老人占比近四成，他们最看重绿化与休闲空间；企业员工中31～40岁群体占比44%，核心诉求是通行顺畅与停车便利。看到这些结果，我告诉自己：“这才是我们真正需要的依据！”

● 统筹发展，是“共创”的使命
在寸土寸金的海淀，每一处空间都该实现其价值。京张铁路沿线枢纽场景营造项目的核心，就是激活沿线低效空间，让每一块闲置地、每一处断点都“活”起来，发挥最大效用。项目前期的精准谋划，本质在于读懂“在地逻辑”，让空间改造有的放矢。

基于前期谋划和民意调查，我们继续对13.46公顷的研究范围进行了“地毯式”排查，梳理出一个个亟待解决的“靶点”：小营西路北辅路和润中苑西侧的2处断头路，像“肠梗阻”一样阻碍通行；京张高铁沿线的部分围墙挡住了绿意，将完整空间切割得支离破碎；数字经济总部园西侧的闲置地杂草丛生，却紧邻居民区与企业，造成资源浪费；上第MOMA北侧的天桥下空间，被违章停车占据，成了交通安全隐患。

针对这些问题，我们在前期方案中逐一寻求破解之道：为打通交通断点，结合闲置绿地，设计3.2千米无断点的骑行路线，串联社区、企业与高铁站，让通勤之路更顺畅；为激活闲置绿地，规划了锦顺佳园南侧、宣海家园周边等4处口袋公园，以及上第MOMA北侧等3处街角空间，让居民出门就能见绿；为解决停车难题，计划划设约100个机动车位和5000个非机动车位，缓解科技园周边因非机动车过多引发的秩序问题。

另一处重点谋划的空间，是清河站老站房周边。这里承载着老清河人的记忆，调研中不少居民提出“想留住这份乡愁”。为此，我们谋划拆除老站房的封闭围墙，将周边绿地整合为“老站记忆花园”，延续京张遗址公园的整体风格。这种“保留+提升”的方式，既尊重并活化了文物建筑，又提升了居民对空间的利用效率，让老建筑在新时代焕发出生机。

前期谋划绝非凭空构想，而是一场以“精准诊断”为核心的空间提质行动——通过盘活闲置用地，让“沉睡空间”变身服务民生的“金角银边”；通过打通交通断点，让“梗阻脉络”升级为串联片区的“畅通纽带”；更以京张铁路沿线为更新主轴，打破空间割裂的壁垒，推动沿线区域从零散片段整合为生态、生活、生产有机融合的景观风貌带，真正以城市更新为抓手，实现“生态修复、城市修补”的核心目标，让城市空间更具品质、更富温度。

● 成长赋能，是“共建”的力量
一个好的城市更新项目，不应只停留在“改善环境”的表层，更应承担“滋养成长”的深层责任。在京张铁路沿线项目的谋划中，自然教育与全龄友好是贯穿始终的重要考量——好的公共空间不仅能改变环境，更能塑造人。例如，现状的儿童花园节点设施简陋、环境质量差、场地裸露，不利于儿童活动。本项目计划将其改造为一个多样化的儿童乐园，提供宽敞的空间和丰富多样的游乐设施，包括滑梯、秋千、儿童爬梯等，以促进儿童身心健康发展，增进社区亲子互动，营造和谐社区氛围，从而提升城市的品质与活力。

清河岸边的绿舟乐园是这一思路的鲜活缩影。这片空间曾是拆违腾退后的闲置地，我们结合清河岸线的休闲功能与周边社区的居住需求，谋划打造为清河儿童友好自然乐园。项目围绕“走进自然-认知自然-探究自然-回归自然”的主线，依托清河流域的生态本底，选取流域内常见的昆虫、鸟类、乡土植物作为科普元素，让乐园成为孩子们“在玩中学、在体验中学”的户外探索教室，成为了解清河生物多样性的窗口。我们还组织儿童参与设计，让孩子们亲手收集周边不同种类的落叶，制作植物标本墙，并引导他们参与后期的环境维护，使他们真正成为空间的“小主人”。

同样，在2021年“建党百年·服务百姓·营造属于您的百个公共空间”小微城市公共空间项目征集活动中，清河生活馆屋顶花园项目作为全市100个小微空间中唯一一个屋顶花园，成功入选北京城市公共空间改造提升示范工程试点项目库。原本涵盖社区养老驿站、居委会办公室、党群服务中心、社会组织孵化空间及商业配套的清河生活馆，由此迎来了新的“惊喜”。我们通过公众参与的方式，让家长与孩子携手打造“水泥森林”中的“云间绿洲”，营造居民家门口的全龄友好户外自然教育场所，将这片550平方米的闲置屋顶，谋划成集种植、科普、互动于一体的多功能空间。前期征求意见时，一位小学老师的话令我印象深刻：“这样的空间太宝贵了，能让孩子们在城市里亲近自然，比书本教育更生动。”

以人为本，不仅在于解决当下的痛点，更在于为未来埋下“种子”。当自然教育融入口袋公园、屋顶花园，当孩子们能在身边的空间里自由探索、健康成长，这份对自然的热爱、对家乡的认同，会慢慢沉淀为伴随一生的财富——这正是城市更新项目所能创造的最珍贵的“软件价值”。

● 持续跟进，是“共治”的底气
如今，项目已陆续进入施工阶段，但我的工作远未结束，以点为线，进行系统性谋划；以线为面，推动战略性实施。一些图纸上看不到的问题，一些研究中未能全面覆盖的情况，都需要我们在实践中发现并解决。如果说一个个具体项目是纵向的实施过程，那么我们的角色就是进行横向贯通的系统梳理与协调。目标是让城市在鲜活的日常中，即便处于更新改造周期，也能不断焕发新生，让居民和企业对这片土地保持持续的信心与热情。这就是责任规划师的工作之一：做好横向贯通，守护在地信任，让每一个承诺最终落地。

清河儿童友好自然乐园

协同赋能：搭建多元主体共治的专业桥梁

全职责任规划师的工作，很大一部分是在复杂的系统中进行价值权衡与利益协调。在深耕海淀区清河街道的六年里，我始终聚焦城市更新与社区规划的核心职责，深度参与辖区各类项目的前期谋划。全力协助清河街道与规自委海淀分局推动规划政策落地“最后一公里”——牵头梳理辖区存量空间潜力资源、精准解读规划管控要求与政策导向、全程参与居民协调议事会议、为项目方案优化提供专业技术支撑、统筹组织多元主体公众参与活动，以全流程闭环服务助力辖区城市更新项目科学谋划、合规推进与民生诉求实现。

● 对上：锚定上位规划，彰显公共效益
作为衔接上位规划与基层实践的桥梁，核心任务是将区域发展战略、专项规划要求与辖区实际需求精准对接。一方面，系统梳理上位规划中关于公共服务、空间布局、生态保护等核心管控要求，确保基层项目谋划不偏离区域发展导向；另一方面，统筹开展对辖区存量空间、闲置资源、政策红利的全面盘点，建立资源台账与需求清单的精准匹配机制。通过主动对接规自委、发改委等主管部门，积极争取政策支持、指标倾斜与资源统筹，从而推动公共利益最大化落地。

● 对中：明晰政策导向，聚力项目落地
针对辖区内不同产权单位、开发主体、运营机构等多元合作方，聚焦项目落地全流程提供专业化支撑。核心是精准解读城市更新、存量盘活、民生保障等相关政策红利与规划管控要求，明确项目合规边界与支持方向。通过协调解决产权梳理、利益平衡、流程衔接等关键堵点，引导各方在遵循规划要求、保障公共利益的前提下，实现其合理诉求与项目的可持续运营，最终凝聚共识、聚力推进项目高效落地。

● 对下：践行“大家商量着办”，搭建共治平台
我们坚持以居民需求为核心，构建“共建共治共享”的沟通机制。一方面，向居民清晰解读规划法规、技术标准、工程限制等专业内容，让规划“看得见、读得懂”，合理引导居民预期；另一方面，搭建常态化沟通平台，践行“大家商量着办”的工作模式，通过居民议事会、意见征集会、现场调研走访等多种形式，全面收集不同群体诉求。同时，协助规范组织公众参与活动，切实保障居民的知情权、参与权与监督权，让规划方案真正源于群众、服务群众。

今年恰逢“十五五”规划谋篇布局之年，城市更新已迈入以存量提质增效为核心、以人民城市理念为根本的内涵式发展新阶段。作为城市更新进程中的关键枢纽与专业赋能者，我的责任规划师之旅没有终点。我愿继续扎根在城市的脉络里，做一个谦逊的倾听者、一个忠实的翻译者、一个不懈的促成者。因为我相信，我们为空间注入的每一分温度，为生活打磨的每一分质感，最终都会汇聚成一股力量，让这座城市，真正成为每一位居民可以诗意栖居、安心奔赴的家园。这，便是我的职责，也是我无上的荣光。