● 编者按
哈萨克斯坦共和国驻华使馆为向中国投资界介绍哈萨克斯坦为推进2018国家发展规划而采取的措施，特向《中国投资》提出请求，希望在《中国投资》平台上介绍哈萨克斯坦共和国总统努尔苏丹·阿比舍维奇·纳扎尔巴耶夫（ (Nursultan Abishevich Nazarbayev) ）3月15日发表的致人民的咨文《总统的五项社会倡议》。本网站特刊发，请飨读者。
尊敬的哈萨克斯坦公民！
三月是独立日程上一个特殊的月份。
三月，我们要庆祝感恩节。
同时，具有象征性的是，这也是哈萨克斯坦人民大会成立的时间。
三月，我国人民要庆祝神圣的那吾热孜节。
按照传统，三月我们还要为我们亲爱的女士们庆贺。
所有这些事件使哈萨克斯坦人民团结在一起。
正是由于人民的团结和国家政策的调整，我们才能够光荣地通过所有考验。
今天为了对哈萨克人民表示感谢我们在哈萨克斯坦的阿拉木图州、江布尔州、西哈州和南哈州等四个州树立了纪念碑。
所有这些纪念碑都是哈萨克斯坦不同民族为了感谢在艰苦年代给予过他们支持的土地和人民而自愿树立的。
而这些对国家民族历史深切的尊重获得了哈萨克人民的回报。
这种相互尊重和信任铸就了我们民族间的团结。
这是一项重要的道德创举，证明了所有哈萨克斯坦公民的心胸之宽广。
我坚信：持有一颗感恩的心会使所有人变得高尚。
每一位哈萨克斯坦公民都为现代哈萨克斯坦的发展作出了自己的贡献。
我要对各个民族文化协会表示感谢。
我们一同度过了艰难的时期。
感谢我们的人民，总是在独立的关键时刻一如既往的给予我支持。
在过去所有的总统大选当中人民一致支持我，选举我为总统。
这对我来说是最高的奖赏。
也正是这种奖赏给了我工作的动力。
不论是过去、现在还是将来我都始终为了让我们的人民可以自信地展望未来而努力工作。
正因如此，今天在哈萨克斯坦的议会上我要向我的人民宣布新的社会倡议。
我很早以前就在思考这项举措。
但是哈萨克斯坦需要积攒实力和资金。
而现在时候终于到了！
是时候采取具体措施，加强我们社会的团结。
并通过大型的社会项目落实这项举措。
国家正在采取根本措施。
要让“哈萨克斯坦-我们共同的家园”思想具备新的切实意义。
考虑到新倡议的重要性，我提议召开本届议会和政府联合会议，同你们一道就我的关于进一步增进哈萨克斯坦公民福祉的新社会倡议进行讨论。
我想先说明的是，今天的倡议是经过深思熟虑后提出的。
这是一项合理，同时，又惠及人民的优化方案。
我深信，一个繁荣的哈萨克斯坦，首先，人民要自信，要感受到国家的保护、支持和关爱，并用同样的方式和爱国主义情怀报效祖国。
因此，今天我们将开启新的大型社会方案。
近年来，我的国情咨文主要以第三个现代化和第四次工业革命背景下新的发展机遇为主题。
同时，我们没有忘记国家的社会义务，并采取了相应的实施措施。
第一，2018年接受新教学内容的教师的薪资将上涨30％。涨薪覆盖面达教师总人数的68%。通过资格考试后，教师薪资将再增加50%。
第二，向新的公务员工资体系的过渡使教师工资提高了29％，医护人员工资增加28％，社会保障人员工资增加40％，奖学金增加 25％。
第三，由于基本养老金及其指数化的增长，自2018年7月起平均养老金较2017年将上涨37%。
2017年，现役军人、内务部门职员的工资增加了25%。
所有这些我们都做到了，是我们的经济使我们做到了这些。
亲爱的朋友们！
今天我们已经准备好朝着社会现代化道路迈出新的步伐。
现在我提出5项总统社会倡议。
倡议1：“向每户家庭提供新的购房机会”
近年来我们为拓宽公民购房的可能性做了很多工作。
2017年投入住房1120万平方米，这一数字打破了历年来的记录，但这还不够。至今为止仍有很多家庭没有个人住房。这是一个极为重要的社会问题。
要创造一切条件解决这一问题，提高广大群众住房按揭贷款的有效性。
要在每位劳动者考虑到家庭预算的情况下，有能力贷款买房并还贷时，建立一些廉价资源供应机制。
所以我提议推出“7-20-25”计划。
每名符合以下条件的哈萨克斯坦劳动者将有机会获得按揭贷款（坚戈）。
年贷款利率将不超过7%，而不像现在的14-16%。
如果现在银行要求支付30%的首付，有时达50%，那么按照这一计划首付应不超过20%。
贷款期限不是10-15年，而是25年，以降低人们的月付款。
为此要激活央行能力、二级银行和股票市场的潜力。
央行要成立专门的公司，至少引资1万亿坚戈用于买入银行在上述条件下提供的新的按揭贷款。
计划的落实将为住房建设注入强劲的动力。
最终将放宽对数百万哈萨克斯坦公民的购房限制。
这还将对经济和中小企业的发展起到一定的作用，并创造新的就业岗位。
我国众多公民的梦想将会实现！
倡议2：“降低纳税负担以增加低收入劳动者的工资”
为了对收入相对较低的哈萨克斯坦工人加以扶持，我提议自2019年1月1日起将纳税负担降低10倍—将至1%。
对于那些收入不超过每月最低计算指标的25倍的人员，要降低其个人所得税纳税负担。
同时要将降低税收负担后腾出的资金用于增加其工资。
最终在不增加雇主负担的情况下，国家至少有三分之一的工薪阶层，即超过200万人，的工资将会上涨。
政府应该进一步研究引入个人所得税累进税率表的可能性。
倡议3：“提高高等教育的普及度和质量，改善大学生住宿条件”
今天在高校学习的年轻人达53万多人，其中近30%的人领取了国家划拨的奖学金。
为提高高等教育的普及度和质量我提议采取以下措施。
2018-2019学年除了每年的54000个奖学金名额外要再拨2万个奖学金名额。
其中11000个名额分给理工科专业的学生。
这将为第四次工业革命培育出成千上万名新经济领域亟需的专家。
首先要涉及到的是信息技术、机器人技术、纳米技术领域的工程师。
这也是国家对我们年轻人的一种关切。
要将各大工科和农业院校的新的奖学金金额提高到国立大学的奖学金水平。
这些措施将有助于扩大高等教育在中学毕业生中的覆盖率，如今这已是一种全球趋势。
这是对人力资源的投资。
要按照国际标准建立教育体系，就要对大学生的学习和住宿条件予以应有的关注。
目前确保高校和专科院校大学生的住宿问题凸显。
为解决这一问题，各大高校、专科院校和房地产开发公司要在公私合作的原则下开展校舍的修建工作。
国家将通过教育和科学部保证使用于修建校舍的部分投资得到逐步偿还。
我责成到2022年底确保新建学生校舍不少于75000个。
这将彻底解决近年来宿舍需求增长的问题。
倡议4：“扩大小额信贷”
在当前进行的推动个体经营者和无业人员大众创业工作框架下提供优惠的小额信贷是最有效的机制。
2017年共发放7200个价值320亿坚戈的小额信贷。
同时，仍有5000名接受过“创业”项目学习的人，没能够获得个人事业起步的小额信贷。
我责成2018年再拨出200亿坚戈，使小额信贷总额达到620亿坚戈。
最终小额信贷的总覆盖面将达14000多人，是2017年的两倍。
要在未来几年里将此项工作继续积极地进行下去。
此项倡议的重要性在于，它可以让数千人开创自己的事业。
我想强调的是，这对农村地区，对农村的创业发展来说尤为重要。
倡议5：“进一步实现国家天然气的气化”
独立以来，我国的天然气开采量从每年的80亿立方米增加到520亿立方米，并将继续保持增长。
目前我国居民气化水平近50%。
共有九个州实现了天然气气化。
同时，中部和北部地区仍无天然气。
我们要落实卡拉奥泽克（克孜勒奥尔达州）—杰兹卡兹甘—卡拉干达—铁米尔套—阿斯塔纳天然气运输管线建设项目。
为此要吸引相应的资金，包括来自国际金融机构的资金。
这不仅将为270万人提供天然气，而且还将创建新的中小企业生产。
仅在阿斯塔纳改用天然气后大气污染物的排放量每年就将减少6倍或35000吨。
该项目的实施将为进一步实现其他地区的天然气气化提供可能性。
这就是总统的五项倡议。
倡议的落实将会创造新的工作岗位并有助于国家经济的进一步发展。
委托政府和央行制定详细的倡议落实机制。
请议员们及时对立法做出必要的修改。
鉴于此倡议的至关重要性，我们要对其有效落实方法进行广泛讨论。
还要在民众和企业中展开倡议的解释工作。
“祖国之光”党将对这些重要举措的执行进行监督。
尊敬的同胞们!
国家的新举措将对每一位哈萨克斯坦人，每一位公民开放。
社会在将自身的命运同哈萨克斯坦紧密地联系在一起的同时，将获得新的机会对未来进行规划。
我认为要从立法上将这一计划加以巩固。
该计划的实施将通过新的具体内容对“社会国家”宪法准则进行补充。
在当今全球背景下，民族的统一就是社会的统一，
而一个成熟的国家是社会的国家。
我们要向前看，而不是向后看。
并且我相信，我们定将共同建立起一个切实可行的哈萨克斯坦社会国家和民族幸福模式。