构建包括信息共享体系、在线金融服务体系、智能物流体系、电子商务信用体系、统计监测体系和风险防控体系等在内的6大体系是未来推动跨境电商发展重点
当前，全球贸易投资规则与体系正在重塑。以TPP、TTIP、TISA等为代表的新一轮贸易规则制定加速推进，发达国家希望依托新体系、新规则重塑其在全球贸易中的优势，强化其在全球的主导权，对新兴国家发展形成较大压力。一带一路战略是我国应对国际贸易新形势、强化对外合作交流、重塑开放新格局的重要战略举措。一带一路战略实施一年来，有效促进了与沿线国家的互联互通，给跨境电子商务带来无限机遇，当前跨境电子商务已成为中国进出口贸易增长最快的领域。
跨境电子商务成为国内外贸的发展新亮点
数据显示，2015年，全国跨境电子商务出口增速超过30%，远高于全国进出口贸易总额增速，市场采购贸易增幅超过70%，带动了大量中小微企业出口，为新的外贸增长点稳定就业做出了积极贡献。在全球经济环境不景气、国内进出口贸易增速放缓的背景下，跨境电子商务依托成本、效率优势，在保持对外贸易稳定增长中起到重要作用。商务部预测，2016年中国跨境电子商务进出口贸易额将达6.5万亿元，未来几年跨境电子商务占中国进出口贸易比例将会提高到20%，年增长率将超过30%。
政策利好是跨境电子商务发展的重要助推力
2010年以来，国家积极鼓励外贸企业通过互联网方式向国外销售产品，跨境电子商务政策进入爆发期，向实施层面不断推进，成为推动跨境电子商务快速发展的重要因素。仅2015年以来，国家就从海关、支付以及试点示范多个维度完善政策法规体系，包括《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导》等专项意见以及各级各类试点示范政策陆续出台，推动跨境电子商务加速发展。截至2015年底，全国共有跨境电子商务试点城市10个以及一个跨境电子商务综合试验区——中国(杭州)跨境电商综合试验区。日前，国务院决定将先行试点的中国（杭州）跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度，向更大范围推广，在天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州等12个城市设立跨境电子商务综合实验区。
2015年以来国家跨境电商领域相关政策
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时间 |
主要内容 |
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2015.1 |
国家外汇管理局出台关于开展支付机构跨境外汇支付业务试点通知，网络购物单笔支付限额由1万美元提高至5万美元。 |
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2015.3 |
中国(杭州)跨境电商综合试验区获批，成为国内首个跨境电商试点城市。 |
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2015.5 |
国务院发布《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》，提出大力推动跨境电商发展，积极开展跨境电商综合改革试点，抓紧研究制定促进跨境电商发展的指导意见。 海关总署发布《海关总署关于调整跨境贸易电子商务监管作业时间和通关时限要求有关事宜的通知》，自2015年5月15日起，要求各地海关保持365天×24小时的作业时间。 |
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2015.6 |
国务院发布《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导》，明确规范进出口税收政策，按照有利于拉动国内消费、公平竞争、促进发展和加强进口税收管理的原则，制订跨境电子商务零售进口税收政策。 |
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2016.1 |
1月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会，部署新设一批跨境电商综合实验区，用新模式为外贸发展提供新支撑。 1月12日，《国务院关于同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合实验区的批复》发布，同意在天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州等12个城市设立跨境电子商务综合实验区。 |
但总体来说，国内跨境电商仍面临通关流程、物流配套等多方面制约，跨境支付、电子认证、产品追溯体系仍不完善，给行业的健康发展带来风险。
构建包括信息共享体系、在线金融服务体系、智能物流体系、电子商务信用体系、统计监测体系和风险防控体系等在内的6大体系是未来推动跨境电商发展重点。
完善跨境支付体系是促进跨境电子商务发展的关键。外汇支付结算是跨境电子商务的重要环节，由于汇率问题，跨境电子商务支付结算一直是制约跨境电子商务交易的一大瓶颈。《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导》就提出，要“稳妥推进支付机构跨境外汇支付业务试点”，国内各大银行也纷纷探索开展跨境支付与收结汇服务。2016年伊始，深圳保宏电子商务综合服务有限公司就与工商银行前海分行签署战略合作协议，推行跨境B2B线上结算系统，“前海自贸区跨境B2B线上结算平台”通过将海关的监管数据和银行、支付企业的资金流数据、保税区的物流数据以及线上交易平台的订单数据进行整合，能实现跨境贸易电子商务线上结、付汇功能，解决海量订单线下人工结、付汇的难题。未来，搭建企业、银行共享，安全可靠、高效便捷的跨境支付体系是支撑跨境电子商务进一步发展的重要支撑。
优化智慧物流体系是跨境电子商务加快发展的重要支撑。物流业一直是电子商务发展的重要支撑，跨境电子商务由于距离远、跨度大的特点，对物流服务提出更高需求，传统靠拼成本、拼网点的竞争已发生转变。以海外仓为例，过去两年，跨境电子商务掀起了一轮海外仓建设热潮，海外仓更加贴近消费者，能有效降低大件商品的运输风险，提升客户体验，但大多数国内跨境电子商务企业的海外仓仅仅是在国外租用仓库，使用传统的仓库管理系统开展运营，与亚马逊等国际巨头仓储运行中心的效率差距巨大，未能真正发挥海外仓优势，加上海外仓运营成本普遍较高，反而影响了跨境电子商务企业的良性运行。因此，引入信息技术，智能装备，搭建智慧物流体系势在必行，物流供应链的整体解决方案成为未来跨境电子商务的竞争焦点。
构建共享信用体系是保障跨境电子商务安全发展的重点。由于网络的虚拟性和开放性，交易参与方的信用不确定性将给电子商务带来质量安全方面的问题，国内电子商务产品质量良莠不齐问题一直以来受到消费者诟病，近几年国内一些电子商务企业在海外上市时就因假货问题而遭到公众质疑。跨境电子商务由于涉及不同关境主体，还将面对不同法律、信用标识环境，因此在开展跨境电商业务时，知识产权、产品质量、交易安全等风险和挑战更加严峻。因此，加强诚信体系建设，构建公正公平、开放共享的信用体系，引导跨境电子商务企业规范经营行为，是构建公平竞争市场环境，实现跨境电子商务规范健康发展的重要保障。
对地方政府来说，应积极推动简政放权、强化服务支撑，优化电子商务企业经营环境，条件成熟的地区还可积极申报国家跨境电子商务综合试点，通过海关、金融、物流、信用认证等领域的体制机制创新，打造跨境电子商务产业链、生态圈，以跨境电子商务为抓手，推动地方外贸升级、产业转型。
（作者：赛迪方略地区经济研究中心分析师）