尼日利亚对独立承包商的法律规制及风险应对

尼日利亚独立承包商概述

在许多非洲国家，“独立承包商”这一概念广泛存在，通常适用于灵活用工或者短期项目需求，而具体的法律概念和适用范围因国家不同而存在差异。尼日利亚劳动市场虽存在着“独立承包商”（Independent Contractor）这一劳动者群体，但该国并未在法律中明确规定独立承包商的具体定义或权责范围。

尼日利亚的独立承包商是指根据签订的独立承包商协议为另一方当事人提供服务或者商品的个人或组织，是一种自由职业。与普通雇佣关系中的雇员相比较，独立承包商的法律地位和权益保障较为有限。在工作自由度方面，独立承包商在履行工作时享有更大的灵活性和自主权，他们可以自由决定工作时间、方式和地点，雇主无权安排此类事项。从责任分工来看，独立承包商的责任与我国民法典规定的承揽人义务相似，尼日利亚的独立承包商也需要自行负担完成工作所需的设备、工具，自行提供技术支持。此外，其薪酬计算方式也有别于普通雇员：独立承包商的报酬通常根据项目或服务的完成度来支付，而非按时间计费。这种薪酬机制更加契合灵活用工的特点，但也意味着他们需自行承担收入波动的风险。在税务方面，独立承包商需根据收入自行申报税款并缴纳相关保障金，税务合规的责任完全由个人或组织承担，这种规定也进一步凸显了独立承包商与普通雇员的区别。

一般而言，判定是雇员还是独立承包商，主要根据其与雇主签订的合同性质进行判断。普通雇员与雇主签订的是雇佣合同，受雇主直接控制，雇员的工作内容、时间、地点等均由雇主决定；而独立承包商与雇主签订的则是独立承包商协议，他们以收取费用的方式执行特定项目或任务，其工作相关事项不受雇主的直接控制。

尼日利亚对独立承包商的法律规制

在尼日利亚雇用独立承包商所形成的法律关系不直接由《劳动法》调整。如前文所述，尼日利亚《劳动法》主要适用于正式雇佣关系中的普通雇员，独立承包商受到的劳动保障较为有限，但他们仍享有某些权利和保护。尼日利亚独立承包商根据所签订的合同，有权获得约定的服务报酬，即享有获得公平报酬的权利。尼日利亚独立承包商的工作安全也有所保障，虽然《劳动法》未直接对独立承包商的工作安全条件进行详细规定，但承包商因不安全的工作条件发生损害时，有权根据《侵权法》寻求救济。

签订的独立承包商协议受到尼日利亚法律体系下的通用合同法原则管辖。双方签订独立承包商协议须具备以下条件：其一，协议双方均应当具备订立合同的法律行为能力；其二，协议双方须达成签订具有法律效力的独立承包商协议的合意；其三，协议双方应通过合同条款明确规定双方的权利和义务，协议中应当列明双方当事人、合同性质（即明示双方为独立承包商关系）、拟提供服务范围、项目预计完成时间、付款条件、违约责任等条款，以确保双方的合作关系在法律框架内得到妥善管理和保护。独立承包商在提供服务的过程中，还应当对雇主的相关信息承担保密责任，不得随意将服务内容透露给合同以外的第三人。

尼日利亚《税法》规定了独立承包商须依法纳税。根据2004年尼日利亚《个人所得税法》（PITA）的规定，独立承包商需缴纳特定比例的个人所得税，但他们个人所得税的计算方式与普通雇员的有所差异。普通雇员的个人所得税，一般通过按收入付费 （PAYE） 系统直接从源头扣除，而独立承包商需要在每年3月底之前进行自我评估后，按照其收入水平，自行缴纳7%到24%的税款。提供应税服务的独立承包商还需要注册增值税（VAT）并代收代缴增值税。尼日利亚目前的标准增值税税率为 7.5%，独立承包商必须将其所收取的增值税缴纳至尼日利亚联邦税务局 （FIRS）。另外，聘请独立承包商的雇主企业要从支付给独立承包商的款项中扣除预扣税 （WHT），此过程中所适用的预扣税税率因所提供服务的性质不同而有所区别。就在2024年，尼日利亚财政部长签署了《2024年预扣税条例》，彻底改革了其实施近半个世纪的预扣税（WHT）管理制度，此次改革降低了专业、管理、技术和咨询服务类目的预扣税率。新规表示，对于向尼日利亚公司支付的专业、管理、技术和咨询服务费用，预扣税税率已从10% 降至5%。对于向非居民公司支付的费用，预扣税税率仍为10%，并且与以前一样，非居民无需在尼日利亚缴纳任何税款。在尼日利亚，以企业实体（例如注册公司或商号）形式运营的独立承包商，目前还需要按照30%的税率缴纳企业所得税。

尼日利亚独立承包商的法律风险及相关建议

（一）及时填补法律关系缺口
目前，尼日利亚独立承包商无法平等享受与普通雇员相同的劳动保障。《劳动法》虽然为普通雇员提供了最低工资、工作时间限制、假期权利和工伤赔偿等规定，但这些保护对独立承包商并不适用，这使得独立承包商群体在工作中面临着更高的职业风险、承担了更多的责任。例如，在实践中，独立承包商需要自行承担工伤、职业病等风险，当由于雇主方的原因而发生损害时，独立承包商往往缺乏明确的法律救济渠道来维护自身权益。这便进一步加剧了他们的弱势地位，削弱他们的职业安全感，在发生意外时甚至可能造成严重的经济损失和健康危机。

为了弥补这一法律缺口，尼日利亚在现行《劳动法》中增加针对独立承包商的最低保障条款是十分必要的。例如，立法机关可以在劳动法中引入工伤保险、基本职业安全标准等制度，确保独立承包商在损害发生时能够获得基本的保护和补偿。此外，法律还可以规定雇主在与独立承包商签订合同时必须满足最低安全义务，例如提供安全培训、保障必要的防护设备，以及设定清晰的事故赔偿机制。这些措施将帮助独立承包商在法律框架内获得更高的安全保障，降低职业风险。尼日利亚还可以通过要求协议双方在合同中明确雇主的安全责任和赔偿义务，提高签订独立承包商相关协议的规范化程度，更好地帮助独立承包商保护自身利益。

（二）严格厘清雇佣关系界限
普通雇员与独立承包商在劳动权益、福利待遇和税务管理上有显著区别。然而，在实践中，一些雇主为逃避《个人所得税法》和《劳动法》规定的相关责任，故意将普通雇员混淆为独立承包商。尤其是在低技能劳动力市场，雇主常通过这种手段逃避支付最低工资、规避承担福利责任。这种行为不仅会损害劳动者权益，也会给企业带来严重的税务和法律风险。因此，为防滥用，法律应明确界定独立承包商与雇员，细化定义，并通过培训监管人员评估经济依赖和控制程度来判定劳动关系。在实际操作中，劳动合同应明确约定双方的法律关系，列明独立承包商的工作职责、服务范围、报酬方式和项目标准等必要条款，以避免争议。双方达成合意的条款要加强法律审查，以确保其符合法律要求。对于已经发生错误归类的情况，劳动监察机构应当加强执法力度，对故意错误分类的雇主实施严厉处罚，以示警戒。

（三）确保相关主体税务合规
独立承包商在税务合规方面面临着诸多挑战，根据尼日利亚法律，独立承包商需自行申报收入和缴纳税款，而这对缺乏税务知识或法律意识的独立承包商来说难度较大。若未能按时申报或缴税可能导致罚款、税务纠纷，甚至诉讼。因此，独立承包商应积极关注官方通知，及时掌握最新的税务规定，确保每一个环节的收入、支出和交易的记录清晰、数据完整。此外，开发简化的税务申报工具和提供教育支持，将有效缓解这一困境，税务机关可以开发较为简单便捷的在线税务申报平台，从而帮助独立承包商能够及时高效的完成税务申报。最后，面对复杂的税务问题，独立承包商可提前寻求专业税务顾问的专业帮助。通过提升税务合规率和加强指导，独立承包商不仅能避免法律风险，也能更有效地参与正规经济活动，从而推动该劳动群体的规范发展。

【本文系国家社科基金“非洲经济一体化背景下中非自由贸易法律保障机制研究”阶段性成果之一】