保通保畅 提升班列建设运营水平

近年来，新疆坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，认真落实自治区党委“3+1”重点工作部署，胸怀两个大局、心系国之大者，以中欧班列保通保畅为己任，创新提升中欧（中亚）班列建设运营水平，为保障国际国内供应链产业链稳定、推动形成双循环新发展格局进行了有益探索，做出了积极努力。

截至今年4月底，全国从霍尔果斯、阿拉山口口岸过境的中欧班列达20485列，占全国开行总量的一半以上。2014—2020年，新疆累计组织开行中欧（中亚）班列4373列，年均增长65%，开行23条线路，通达19个国家、26个城市，运载货物达200多个品类。

切实提高政治站位，坚决扛起保通保畅政治责任

新疆深入贯彻习近平总书记关于推进中欧班列高质量发展的重要指示批示精神，统一思想、提高认识，切实把保通保畅工作作为一项严肃的政治任务，作为践行“两个维护”的具体行动常抓不懈、务求实效。

我们坚持立足新疆、服务大局，不断优化班列运输组织，严密疫情防控措施，强化班列安全管理，全力服务保障中欧班列战略通道畅通。我们还专门成立了中欧班列联席会议制度、口岸通关例会制度、边境口岸会晤机制，研究出台了《关于推动新疆中欧班列安全稳定高质量发展的实施方案》《中欧班列乌鲁木齐集结中心建设方案（2020—2024年）》，每年印发实施中欧班列建设工作要点，形成了自治区统筹协调、部门齐抓共管、专门机构督查落实的工作格局和有规划、有行动、有落实的工作氛围，推动了保通保畅各项任务落地落实。

加强基础设施建设，不断增强集疏运能力

在国家发展改革委和国铁集团的大力支持下，新疆坚持以中欧班列（乌鲁木齐）集结中心建设为龙头，以霍尔果斯、阿拉山口口岸为关键节点，持续加大基础设施建设投入力度，不断提升中欧班列集疏运能力，班列运行“物理堵点”和“监管堵点”得到有效破解。中欧班列（乌鲁木齐）集结中心示范工程建设加快推进，截至2021年4月，累计完成投资50余亿元，先后建成多式联运海关监管中心、铁路快件中心、海关清关中心、智能场站等关键性功能平台，集结中心发运能力提升至7000列/年，班列发运时效缩短至6—12小时。同时，新疆还积极推进解决“卡脖子”问题，实施了霍尔果斯、阿拉山口铁路口岸扩能改造工程，2015—2020年底，霍尔果斯铁路口岸累计投入8.8亿元，完成新增换装线、综合保税区铁路专用线、10条延长到发线、完善查验设施等工程，班列运输组织能力提升30%以上，日交接车能力由20列增加到26列。阿拉山口铁路口岸累计投入6.1亿元，先后实施了粮食专用线、室内换装线等项目，日交接车能力提升至30列。

⬆ 阿拉山口铁路口岸站

创新运输监管模式，持续提升班列运行质量

以“产地组货集结”“内外贸混编运输”等为主要创新点的中欧班列“集拼集运”模式被列入自由贸易试验区第五批改革试点经验。“和田—喀什—乌鲁木齐”集拼集运班列常态化开行。投资1.6亿元的中欧班列（乌鲁木齐）集结中心智能场站系统已完成多轮测试，具备上线运行条件。重点推动新疆至塔什干、比什凯克、阿拉木图集装箱班列“站到站”定时、定点发运和乌鲁木齐集结中心至哈萨克斯坦阿腾科里站枢纽对枢纽的“全国集结、重装倒短”班列运行模式，探索开通跨“两海”班列线路。坚持中欧班列“优先办理、优先制票、优先换装、优先编组、优先发车”，在霍尔果斯至阿腾科里铁路口岸创新实施了“三并二”集并运输方式，促进了班列降本增效。率先在阿拉山口实施跨境电商“公铁联运”模式，开展跨境电商直购进出口转关业务。开通24小时绿色通道，上线运行95306“数字口岸”“国际联运无纸化”系统，实现关铁信息共享和无纸化通关，出境通关时间压缩至4小时以内，通关效率提升16%，入境通关时间压缩到18小时以内，通关效率提升14%。

优化口岸防疫措施，确保班列安全稳定运行

自2020年新冠肺炎疫情在全球蔓延以来，新疆从打好疫情防控阻击战、稳定国际国内供应链产业链的高度，勇于担负起疫情“外防输入”的政治责任，加大投入、优化措施，确保了中欧班列这一“战略通道”“生命通道”的安全畅通。全区紧急投入防疫资金5亿多元，第一时间在口岸站建设了消杀检测配套设施，搭建起疫情防控的“防火墙”。专门成立了由2名省级领导挂帅的霍尔果斯、阿拉山口铁路口岸临时党委，抽调600余名干部驻点工作，建立起“外防输入”的“钢铁长城”。坚持“分类处置、精准防控、顺势监管”的工作原则和“一口岸一工作组一方案”工作机制，建立了“8+N”预警机制，实行闭环管理，分区分类分模式科学确定班列落地交付货物和集装箱采样点、采样部位和采样数量，不断优化防控措施，提升班列通行效率。全面实施“口岸预防性消杀，终末全面消杀”措施，将海关监管和边检查验嵌入采样、消杀各个环节，最大程度压缩了验放时间，一度拥堵现象逐步得到了有效缓解。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新疆将认真落实以习近平总书记为核心的党中央关于形成陆海内外联动、东西双向互济开放格局的重大部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，主动加强与国家部委的沟通对接，密切与兄弟省市的交流协作，充分发挥区位优势，做大商贸物流，做强枢纽经济，全力推广应用集拼集运模式，加快“关铁通”“铁路快通”项目进程，全力做好全国中欧班列的服务保障工作，积极构建集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的中欧班列发展格局，为促进新疆经济社会高质量发展、实现社会稳定和长治久安总目标做出积极贡献。

编辑 | 张梅

设计 | 大米