“绿色建材认证如果政府不主导，推行是有难度的。简单来说，一样品质的水泥，企业经过改造用了新设备，废弃物排放也降下来，但由于成本增加下游不认可，很难在市场上推行”。在接受《中国投资》采访时，国家建材工业铝塑复合材料及遮阳产品质量监督检验测试中心主任刘翼透露，目前工信部正在联合住建部、财政部、国家质量监督检验检疫总局等机构研究财政补贴办法。
年初，国务院发布的《绿色建筑行动方案》中明确指出“大力发展绿色建材”，并要求研究建立绿色建材认证制度，编制绿色建材产品目录，引导规范市场消费。2月21日，工信部官网贴出消息，由工信部、住建部组成联合调研组，赴北京金隅天津混凝土公司和振兴水泥公司，就促进混凝土和水泥产品结构调整、加快绿色建材发展等开展现场调研。
实际上，在调研之前，工信部委托中国建筑材料工业规划研究院做的“绿色建材产业发展政策研究”课题已于1月21日结题，课题旨在支撑绿色建材标准和认证办法制定以及绿色建材产品目录编制工作。参加调研的中国城市科学研究会绿色建筑研究中心主任李丛笑告诉记者，调研组认为下一步将着力在优先面向绿色建筑所需、量大面广的建材，加快研究制定其绿色认证标准和认证办法。后续逐步编制发布绿色建材产品目录，引导绿色建材发展、支撑绿色建筑建设。注重生产和使用环节联动，加快修订不利于绿色产品推广的既有标准和规范，以先进标准规范激励绿色建材技术进步，加快产业发展和转型升级。
据记者了解，住建部与工信部已经在酝酿绿色建材的认证办法和标准体系，工信部早在今年1月就曾下函委托中国建材检验认证集团股份有限公司(以下简称“CTC”)牵头制定绿色建材的认证办法、标准体系和试评目录。工信部希望CTC在6月底完成绿色建材的认证办法和标准体系，9月底评出第一批次的绿色建材产品目录。
绿色建筑之本
在上述课题验收会上，验收意见认为，绿色建材是绿色建筑发展的支撑。而据国建联信认证中心有限公司副总经理韩光辉介绍，国外类似绿色建筑的认证是在绿色建材的基础上进行的。
“由于我国绿色建材一直没有相关标准，新版的绿色建筑评价标准并没有提及绿色建筑要用绿色建材，通过其他方式将绿色建材的要素分散到各个条文里，如选用可循环材料、耐久性材料可以加分”，刘翼称。
目前，江苏省正在研究制订更适合本地实际的绿色建筑设计标准。今年起，江苏所有政府投资和新建保障性住房项目，全面按国家星级绿色建筑标准建设。业内人士认为，绿色建筑建设规模的扩大，必将使配套产业绿色建材应运而“升”，同时逐步取代传统建材，占据主流市场。
在绿色建材推广方面屡有创新的广州也先人一步。在近日召开的广州市政府常务会议上，《广州市绿色建筑和建筑节能管理规定》获得通过。广州市人民政府一位新闻发言人表示，广州将率先把绿色建筑建设管理纳入立法程序，并规定“新建12层以下(含12层)的居住建筑和实行集中供应热水的医院、宿舍、宾馆、游泳池等公共建筑，应当统一设计，安装太阳能热水系统。不具备太阳能热水系统安装条件的，可采用其他可再生能源技术措施替代”。
标准滞后
因此，刘翼认为，现在最大的问题是没有标准，只有一些绿色建材的研究课题和科研项目。即便是地方的建材产品推广目录，也是由地方的工程物资协会等机构组织上报然后经专家评定，没有指标体系，偏主观性。这也导致市场有大量由协会或各类机构推出的环保建材、节能建材的认定或评价。在刘翼看来：“从某些程度上说，此类评价极有可能会误导市场”。
刘翼告诉记者，绿色建材认证将基于几个原则。第一，绿色建材性能认证对成品的关键指标，相比国家标准或是行业标准的门槛，会提出更严格的要求，向国际水平靠拢，“因为你是绿色建材，不是普通建材”。刘翼举例，水性涂料VOC含量限值120克/升，环境标志产品认证要求低于80克/升，北京奥运鸟巢要求低于50克/升，欧洲的标准要求30克/升。
另一方面，关注绿色建材全生命周期的环境影响，这也是认证的重点。据悉，建材的国家标准或行业标准没有涉及到建材从生产到使用全生命周期的环境影响，包括资源消耗、能源消耗还有三废排放和温室气体排放，是否废弃物利用和资源综合利用等。对此，技术上已经有一套办法，通过下工厂实际审查企业的表单、产能、用电量。目前，水泥、玻璃、卫生陶瓷、铝型材等已有相关标准，对单位产品生产能源消耗进行限额，分及格值和限定值两档，“我们可能就要按限定值提出要求”。
据悉，由于建材涉及种类繁多，绿色建材的认证办法将可能是个通则；建材的认证标准则具体到产品的各项指标，根据建材产品分类标准，分为6-7个大类，包括结构、围护、幕墙、装饰装修等，建筑材料分混凝土结构、钢结构、木结构等。
不可回避的是，绿色建材的生产成本将高于普通建材。而刘翼对此的评价是会“高得多”。绿色建材面市了，还得下游消费方认可，因此刘翼认为需要系统的鼓励政策，“给生产者或是消费方补贴，鼓励下游选用绿色建材在绿色建筑评价中能加分，招投标加分，建筑使用多少可以补贴等”。据悉，具体的鼓励政策还在研究中，如何补贴还需要和住建部等部门协商。
对于政府来说，推行绿色建材，相比普通的建筑材料，撇开建筑性能不说，对于生产的消耗是个巨大的节约。以高强钢筋为例，用HRB400钢筋代替HRB335钢筋，可节省10%-14%的钢材，用HRB400钢筋代换小直径HRB235钢筋，节省40%以上的钢材。
引导绿色建材发展
在李丛笑看来，我国绿色建材尚处在起步阶段，发展程度较低，在发展中还存在着不少问题。他告诉记者：“例如目前住建部发布的绿色建材产品目录，基本上是由各行业提出，再征求意见，然后专家审议，在没有统一技术标准要求的情况下，主观性较强；与此同时，绿色建筑推广过程中缺失监管，真正的小企业拿不到补贴”。
此外，我国绿色建材市场整体发展水平较差，绿色建材市场还未形成生产、销售、服务的“一条龙”配套市场体系，绿色建材产品在整个建材市场中所占的比重很小。我国计划到2020年绿色建筑占新建建筑不超过30%，而欧美发达国家的建材产品达到“绿色”标准的已超过90%，仍然相差甚远。
更为严峻的是，目前从事绿色建材产品生产的企业不多，企业实力不强，融资能力差，难以在资本市场上筹集到企业开发生产绿色建材产品所需的必要资金。这是导致了虽然绿色建材市场潜在需求巨大，理论界、政府积极倡导，消费者也需要绿色建材产品的普及，但事实上绿色建材生产企业并没有应时势需要而发展的现象。
因此，李丛笑建议，相关部门应该梳理建立绿色建材标准体系以及相应的认证办法。这个过程中，要优先面向绿色建筑所需、量大面广的建材，加快研究制定其绿色认证标准和认证办法;逐步编制发布绿色建材产品目录，引导绿色建材发展，支撑绿色建筑建设;注重生产和使用环节联动，加快修订不利于绿色产品推广的既有标准和规范，以先进标准规范激励绿色建材技术进步、加快产业发展和转型升级。在积极推广目录产品的同时，淘汰技术落后产品。提高绿色建材产品在整个建材市场中的比重，使我国的绿色建材产品占产品的比重逐步接近并最终达到欧美发达国家的水平。