美丽中国背景下：国家公园文化体系建设与政策思考

国家公园是守护自然生态、维系生物多样性的核心载体，更是承载民族生态智慧、彰显中华文化魅力、凝聚全民生态共识的文化地标。厘清国家公园文化体系建设的逻辑脉络，科学回答“为什么建、怎样建”的时代命题，对于培育国家公园文化，传播生态文明理念、释放生态文化价值具有重要意义。新时代国家公园肩负“以文化人、培根铸魂”的使命担当，是践行生态文明思想、建设美丽中国最生动、最华美的篇章。

中国国家公园文化的特质、价值和功能

国家公园是自然生态系统价值最高、景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的核心生态载体，也是承载中华优秀传统文化、彰显生态文明与美丽中国建设成果资源最集中、表现形态最鲜活，兼具创造力、生命力和凝聚力的重要载体。其文化特质根植于自然生态本底，深度融入群众生产生活与生态实践。其文化功能依托自然保护地完整生态系统，形成科学的生态价值认知与行为规范，促进人与自然和谐共生。

（一）凝聚生态情怀 构筑精神家园
美丽中国建设以构建人与自然和谐共生的现代化为核心目标，强调生态保护与人文建设协同推进。国家公园文化把追求人与自然和谐共生，实现“真善美的统一，知情意的统一”作为理想境界， 即实现“自然山水的人格化”与“人格化的自然山水”完美融合。大自然赐予人类生存发展的物质基础，也赋予人“自然无为”的人文情怀与生态智慧。这种由感而发的共情缘起于自然山水之美，生发于触景生情的体验，澄明于体悟万物的省思，落实于文化自觉的践行。由此，引发大众热爱自然之共鸣者、心系天下之情怀者、厚植美丽中国之耕耘者，方能立为国家公园文化之根与魂。这种始于自然、归于山水，围绕人的无限想象空间而展开，外化于行，内化于心，以达到主体审美情趣与情操升华。

国家公园文化内核在于无论是世居于此的居民对故土山水的依恋、敬畏与归属感，还是远道而来的客群赏识祖国名山大川的认同感、自豪感，均表现为乡土眷恋、民族情感、家国情怀、审美情趣，体现其内在的精神价值、审美价值和身份认同，形成中华民族共有的集体记忆、文化符号和精神家园。以此凝聚社会共识，夯实心理基础，激发公众珍爱自然、保护生态的内生动力，由情感认同、心理联结转化为文化认同和行为自觉。

（二）赓续生态文脉 厚植文化底蕴
“每一种文明都延续着一个国家和民族的精神血脉，既需要薪火相传、代代守护，更需要与时俱进、勇于创新。” 山川不言、自有春秋，文脉有述、以载山河。中华民族五千年文明史在国家公园的名山大川中留下了底蕴厚重的文化印记，赋予新时代国家公园文化在更高层次礼敬中华文明、延续文化基因、传承生态智慧。

国家公园文化正是在从家庭、社区到全民族、全社会的星火相传、代际传递之中，让中华本土生态文化与生态文明的样本得以完整保存，瑰宝得以绽放价值，宝库得以充实丰盈，中华文脉在创造性转化、创新性发展中得以延续，推动“自然保护 + 文化传承”双向协同发展。

（三）活化文化价值 助力绿色发展
国家公园文化绝非单一的自然景观文化所能概括，而是自然美学与生态伦理双向耦合、相融共生的文明结晶。其文化内核，一方面承载着大众对山川草木、天地万物的审美感知与精神体悟，凝练着人与自然相向共情的生态审美意蕴；另一方面根植于敬畏自然、顺应自然、守护自然的价值准则，蕴含着尊生护生、永续共生的生态伦理要义，最终实现审美诗意与生态道义的深度契合。

国家公园文化创新的理论价值在于突破传统自然保护与文化研究相割裂的认知局限，重新阐释国家公园“自然价值—文化价值—社会价值”的内在关联，弥补以往偏重生态管护、忽视文化活化的理论短板。通过挖掘自然山水的审美意蕴与生态文化的精神内核，丰富新时代生态美学、生态伦理学以及国家公园治理理论的研究维度，为自然保护地文化传承、活态活化与价值转化提供系统完整的理论阐释，完善我国国家公园生态文化建设的理论架构。其实践价值在于推动地域生态传统文化创造性转化与创新性发展，让厚重的本土生态文化适配当代社会发展需求。通过文化创新赋能生态产品体系升级,增加有效供给，激活区域文创产业活力，增加更多创业就业机会。创新国家公园文化传播与表达方式，丰富活态演绎、活化展示内容，扩大公众对生态文化传播的认知度与感知力。这一发展模式彻底摆脱传统文化“封存式保护”的固化困境，丰富国家公园文化公共服务供给体系，提升生态科普、自然教育与文化服务能力和效果，推动生态文化价值转化，助力国家公园与社区可持续协同发展。

（四）聚焦时代使命 赋能美丽中国建设
国家公园文化契合生态文明和美丽中国建设的时代要求，是新时代人与自然和谐共生理念的具象载体。其时代性特质体现于面向公众崇尚自然、回归自然，向往美好、丰富生活的时尚追求，满足当代受众客群自然教育、生态体验、休闲研学、科学普及的现实需要。挖掘国家公园人文资源，讲好中国生态文化故事，增强文化自觉，坚定文化自信，将文化保护与传承创新纳入国家公园制度建设，推动以国家公园为主体的自然保护地治理体系和治理能力现代化。

国家公园作为“千秀并育、万物共生”的自然秘境，其文化的时代性在于“立德树人”，将自然保护、文化传承与育人功能融为一体，认知人与自然关系的本质，在于顺应时代、反映时代，体现时代的核心价值，让“天人合一、道法自然”的生态智慧，“厚德载物、生生不息”的道德意识，“仁爱万物、协和万邦”的道德情怀，“天地与我同一，万物与我一体”的道德伦理，“平衡相安、包容共生，平等相宜、价值共享，相互依存、永续相生”的道德准则，成为新时代培育国家公园文化，传播国家公园理念，提升全民生态素养，筑牢生态伦理道德的文化根基。

国家公园文化保护传承的短板及成因

受价值认知、制度供给、治理结构、社会环境与利益分配等多重因素共同影响，导致国家公园仍存在“重生态保护与修复，轻文化保护与传承”的倾向，亟待在今后实践中逐一加以破解。

（一）“生态-文化”一体化保护理念尚未落地
国家公园设立的核心目标是保护生态系统原真性与完整性，在改革推进过程中，形成生态保护优先、文化附属配套的惯性认知。管理层、基层管护人员更多聚焦植被恢复、野生动物保护、生态监管等硬性指标，对园内民族民俗、传统生态知识、历史文化遗存的价值认识不足。文化价值多属于软性、难以直观量化考核，资源分配和项目谋划易被后置，导致文化资源普查不力、家底不清，系统性不强，碎片化、浅层化问题突显，价值评估工作滞后，“生态-文化”一体化保护理念尚未落地。

（二）文化保护配套制度不足
现有国家公园制度文件重点围绕生态管控、分区管理、生态补偿开展设计，缺少统一的文化资源调查评估标准、文化管护操作规程及保障社区文化权利的专门规范。文化保护传承经费不足，相关工作只能依附于生态、文旅等其他项目开展。规划体系中文化保护内容多为原则性表述，缺少可落地的项目设计。考核评价体系以生态成效为主，文化保护成效未纳入刚性考核。

（三）责任主体模糊治理体系碎片化
国家公园空间范围内同时涉及林草、文物、文旅、民宗、地方政府等多个主体。生态管护由国家公园管理机构主导，而民俗、非遗、文物分属地方不同职能部门，管理权责划分不够清晰。主管部门缺少文化专业岗位和人员配置，基层管护队伍以生态保护为主，而地方文旅、文物部门难以深度介入。部门之间缺乏常态化协同联动机制，出现“生态有人管、文化没人抓”的治理真空。

（四）社会变迁影响传统文化代际传递
国家公园实施严格管控，部分传统生产生活方式受到约束，传统习俗、乡土信仰、本土技艺等赖以生存的现实场景被压缩。城镇化与公园管控改变了社区原生生产生活场景，人口外迁阻断文化代际传承，社区文化主体性被削弱，文化传承本土后继人才不足，家庭、村寨、民族代际传递链条自然弱化。原住民的文化阐释权未得到充分制度保障，而外来资本及从业者主导文化开发，本土社区话语权被稀释，传统生态文化缺少系统性抢救记录，形成文化流失的客观社会基础。

（五）保护成本与收益分配不匹配
现行补偿机制侧重对生态限制带来的经济损失进行补偿，没有将文化传承劳动纳入补偿激励范畴。社区开展传统知识记录、民俗传承、文化空间维护需要人力物力财力投入，却又难以直接转化为经济收益。特许经营、文旅开发项目收益分配偏向企业，社区参与文化活化的渠道有限，难以从中分享发展红利。文化保护更多依靠行政手段推动，缺少常态化正向激励，造成社区内生动力不足，出现 “文化保护责任在政府，收益不在社区”的困局。

国家公园文化体系的基本架构

将保护生态系统完整本真的硬实力，同增强生态文化保护传承创新的软实力，作为新时代国家公园建设的“一体两翼”，加快构建国家公园文化体系，推动新时代生态保护与文化传承深度融合，充分彰显国家公园生态功能、文化功能与社会功能，为建设美丽中国赋能聚力。

● 创新文化体系——以生态优先、文化共生为核心，从价值理念、制度规范、空间载体、社区共生与传播路径等多维度、全方位构建国家公园创新文化体系。充分认识并尊重原住居民传统生态知识的保护价值，把生物多样性保护同文化多样性保护置于同等重要位置，有效推动自然生态保护与地域文化传承深度融合。以此作为培育创新动能、激励创新行为的核心支撑，激发国家公园管理者、建设者及所有参与者的主动性和责任感，凝聚实现国家公园总体建设目标的动力和合力。

● 科技文化体系——以培植新质生产力推动国家公园科技与文化双向赋能，激活镌刻在人们内心深处的文化密码和精神力量，使之成为国家公园立起来、活起来、兴起来的强大驱动力。一方面应用智能感知系统、卫星传输网络、遗传数据平台、无人直升机、智能红外相机等新技术装备，构建覆盖全域的“天空地”一体化监测、巡护与防灭火监控、旗舰物种繁育、栖息地保护与修复、野生动物收养与救护等科技支撑体系，提升国家公园保护科学化、管理扁平化、监控智能化水平；另一方面，通过应用数智技术，拓展创新团队及科研人员的视野和能力，赋予探索自然奥秘、守护“国之大者”的创新激情和文化品质。

● 文化传播体系——依托大数据、VR/AR等数字技术，搭建数字文化展厅、线上科普平台和生态资源与文化资源数据库。认真梳理国家公园文化资源，保护挖掘和收集整理文化遗产，建设系统化、标准化、联动化视觉识别系统。创新国家公园文化叙事模式，以故事化、轻量化的传播方式讲好国家公园自然与人文故事，塑造国家级生态文化品牌，助力全社会生态文化素养提升。创建文学创作、创意文创和文化传播基地，组织专业人员开展国家公园文化的系统整理、系列创作、整体展示与立体传播，提升民众的文化认知度、文化认同感与文化自信心。

● 公园解说体系——建立统一规范的国家公园解说体系，培养一支专业化、高素质职业讲解员队伍和志愿者队伍。解说词创作与讲解力求“因人而异、量身定制，深入浅出、精准服务”。针对不同受众精准适配内容，以通俗化语言解读专业自然科学知识，以趣味化故事演绎地域历史人文故事，让公众在沉浸式体验中读懂自然奥秘、传承人文文脉。构建以科普馆解说、园区导游解说为主，自助式语音（文字）解说、宣传橱窗介绍及沿线标牌标识等为辅的公园解说体系，传播好中国国家公园理念，多角度、全方位讲好中国国家公园故事。

● 自然体验体系——构建以生态本底为基础、以人文资源为内核，同步完善科学化、场景化自然体验体系。系统梳理国家公园自然教育资源，选择适配不同客群的景区地块，配备生态安全栈道，丰富自然教育内容、形式与手段，力求专业知识通俗化、人文故事鲜活化、自然科普趣味化、体验过程场景化。在一般控制区建设自然教育基地、科普园地、野外观测站点，完善户外运动、徒步旅行、冷餐露营、观察野生动物迁徙等配套基础设施。

● 数字平台体系——不断完善国家公园官方网站和数字化云平台。依托数字再现工程，开辟云上专家对话、科普讲座、新物种发现、动植物识别、影像图片展示、文苑交流等公益性公共服务栏目。创新国家公园自然遗产和文化资源全方位展示、沉浸式体验和互动式参与的服务方式，培养青少年自然文化兴趣与生态道德修养，推介文体赛事与节庆活动，满足大众对国家公园智能化、多元化文化创意产品与文化旅游服务的需求，打造永不落幕的数字平台和网上空间。

● 文化品牌体系——坚持系统性、共时性、人文性原则，以“中国国家公园”母品牌为统领，统筹已设立或候选区国家公园特色文化子品牌，依托旗舰物种、自然景观、乡土文脉、生态保护故事等标志性自然人文特色，打造系列文化 IP，形成层级清晰、特色鲜明、价值统一的品牌矩阵，构建“母品牌-子品牌-IP产品”三级文化品牌体系。强化顶层设计与品牌建设，包括形象定位、品牌授权、品牌价值和品牌传播。根据“一园一标识”的要求，规范国家公园文化形象标识设计，突显具有典型象征意义的“山水、植物、鸟兽”等元素，彰显自然资源价值和地域人文特色，让国家公园文化品牌插上“活化”翅膀。

● 对外交流体系——依据“中国特色、开放包容、交流互鉴、美美与共”的原则，扩大新时代国家公园文化国际合作交流，既具有世界各国国家公园共有互通的文化内核与价值追求，更要突显我国不同地域国家公园个性化、特色化、差异化山水与人文资源的比较优势。促进我国已设立和候选区国家公园之间的文化交流，相互呼应、互为补充，兼顾生态哲学、生态美学与生态文化可感知、可参与，普惠性、共赏性。如三江源格萨尔文化、武夷山万里茶道与茶文化、海南雨林文化、东北虎豹文化、大熊猫友谊使者文化以及南山红色文化、普达措茶马古道与藏文化、祁连神话与红色文化、钱江文化等等，构建中国国家公园文化谱系，促进与世界知名国家公园开展文化合作与交流，提升我国国家公园的国际知名度和文化影响力。

国家公园文化体系建设的政策建议

依据《国家公园法》“培育国家公园文化、统筹自然生态与文化遗产协同保护”法定要求，紧扣自然生态为本、多民族文化交融、社区活态传承、全民共建共享的特色，提出以下政策建议。

（一）完善顶层制度设计，构建国家公园文化建设治理体系
研究出台国家公园文化体系建设专项指导文件，把文化资源保护、活态传承、自然教育、社区共建等内容纳入国家公园总体规划与年度实施计划，设置硬性约束指标，平衡生态保护与文化建设的关系。构建国家公园主管部门联合文旅、文物、自然资源、教育等部门联席会议制度，打破部门壁垒，统筹自然遗产、文物古迹、非物质文化遗产、乡土传统知识一体化保护。跨区域国家公园（候选区）建立省际协同机制，统一文化叙事、共建文化品牌，消除分省分段建设碎片化问题。建立国家公园文化资源普查与动态管理机制，组建林草、文物、考古、民族学多学科团队，全面调查园内文物古迹、非遗民俗、传统生态知识、红色文化等文化资源，建立数字化资源台账，实行分级分类清单管理。

（二）坚持保护优先，推进自然 文化资源整体性活态保护
国家公园文化根植于自然环境与人地互动，避免简单静态封存式保护，推动活态传承。落实功能分区差异化管控。依法管控核心保护区人为活动，切实保护文物遗址与原生人文环境，鼓励在一般控制区开展丰富多彩的科普宣传、生态旅游、自然教育和文化体育等公共服务活动。分级列出世居民族传统生计、口头传统、本土生态智慧的抢救性保护清单，维护整体性常态化活态传承。文化资源保护和挖掘范围应涵盖所在县（市区）全域自然资源与文化遗产，厚植深藏于名山大川、源头秘境、荒野之地的文化根脉与文化价值，赋予时代新体验、新感悟与新认知。建立文化遗产前置影响评价制度，所有开发建设项目必须开展文化影响评估，防止过度开发破坏历史文脉与民俗环境，维护文化资源的原真性与完整性。

（三）优化公共服务供给，构建普惠性自然教育与解说体系
国家公园管理机构和当地文化旅游部门协同推进文化资源普查与保护，按照《中国国家公园文化传播工作方案（2024～2026年）》的要求，鼓励开展多种形式的国家公园文化传播。构建特色化解说宣教系统，优化访客中心、科普场馆、解说步道、标识系统，避免“千园一面、千人一词”，编制不同年龄段的研学读本与课程包，搭建“场馆+实地场景”的解说网络。推动自然教育普惠开放，将国家公园纳入中小学研学实践基地，遏制商业研学过度资本化，降低公众参与门槛。建设数字文化平台，推进文化资源数字化留存，开发线上展厅、虚拟漫游，补齐偏远国家公园可达性不强的短板，扩大文化公共服务覆盖面。

（四）打造文化IP矩阵，构建立体多元的品牌传播体系
积极培育国家公园文化品牌和传播体系，繁荣国家公园文化创作，定期举办国家公园文化艺术节暨国家公园论坛。鼓励国内著名文化学者、影视编剧和艺术家自主选题，到民族村寨、文化遗址中探秘寻源，到大自然中采风感悟，创作出更多鲜活灵动的文学艺术、影视影像、美术摄影等精品力作，用文化经典的创造创新，传播国家公园文化形象、文化精神和文化品牌，让国家公园既有“颜值”，更有价值。统一国家公园整体品牌形象，严格执行国家公园标识管理，鼓励立足自身资源打造特色子IP，形成“统一母品牌+地方子IP”的矩阵。整合传统媒体与新媒体平台，吸纳社会组织、志愿者参与传播。以国家公园生态保护、生态摄影、文学创作、自然教育等社会团体为主体，建立一支生态保护与文化传播志愿者队伍，进一步完善长效激励机制。

（五）推进社区共建共享，实现文化传承与民生协同发展
原住居民是国家公园活态文化的传承主体。落实社区共管机制，保障社区和原住居民的知情权、参与权、收益权与文化阐释权，鼓励当地群众参与文化解说、非遗展示和生态管护。完善文化激励与生态补偿，将民俗、非遗传承纳入补偿范畴，扶持本土传承人，支持发展非遗工坊和生态文化体验新业态。优化特许经营管理，在特许经营考核中增加文化评价指标，鼓励本土文创，激活“家庭 社区 全民族”代际文化传承传递链条。

（六）健全综合保障机制，夯实文化建设长效支撑的基石
拓宽资金渠道，构建财政专项投入为主、社会公益资金补充的投入模式，区分公益项目与经营性项目，避免过度市场化开发。加强人才队伍建设，引进文博、民族学、自然教育、传播策划等专业人才，健全从业人员岗位技术培训制定，组建专家智库提供技术咨询。改革综合绩效考核，坚持生态指标考核优先，将文化资源保护、自然教育成效、社区文化传承纳入考核内容，引入第三方评估。充分发挥各级党组织和政府的引导作用，拓展社会参与渠道，支持高校、科研院所和社团志愿者参与自然教育和科普工作，营造政府主导、专家支撑、社区参与、共建共享的文化氛围。